Ухвала суду № 96109505, 07.04.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про продовження терміну залишення позовної заяви без руху

м. Черкаси

07 квітня 2021 року Справа № 580/1614/21

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Секретаріату уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Регіонального представника уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

25.03.2021 до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Секретаріату уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (01008, м. Київ, вул. Інститутська, буд. 21/8; код ЄДРПОУ 21661556) (далі – відповідач 1), Регіонального представника уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (18001, м. Черкаси, вул. Максима Залізняка, буд.10) (далі – відповідач 2) в якому просить:

-визнати протиправною бездіяльність Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради з прав людини та регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради з прав людини у Черкаській області при розгляді скарги від 24.02.2020 року щодо не притягнення до адміністративної відповідальності сільського голову Білозірської сільської ради;

-зобов`язати Секретаріат уповноваженого Верховної Ради з прав людини та регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради з прав людини у Черкаській області поновити провадження за скаргою від 24.02.2020 року щодо притягнення до адміністративної відповідальності сільського голову Білозірської сільської ради;

-зобов`язати Секретаріат уповноваженого Верховної Ради з прав людини та регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради з прав людини скласти протокол про адміністартивне правопорушення відносно сільського голови Білозірської сільської ради;

-стягнути моральну шкоду в розмірі 2270грн.;

-зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 30.03.2021 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху тривалістю на п`ять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом строку якого останній мав привести позовну заяву до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме: надати докази щодо наявності адміністративної процесуальної правоздатності, уточнити позовні вимоги шляхом виокремлення їх щодо кожного з відповідачів та здійснити їх обгрунтування у відповідності до функціональних обов`язків, здійснити уточнення позивних вимог заявлених до Секретаріату уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з огляду на надання відповіді на скаргу регіональним представником та визначити зміст вимог; надати до суду копії позовної заяви з доданими до неї матеріалами у письмовій формі у відповідності до кількості учасників справи.

06.04.2021 від позивача надійшла заява про усунення недоліків, в якій зазначено, що обгрунтування позову та визначення належних відповідачів є обов`язком суду. При цьому, до заяви надано копії позовної заяви з додатками у відповідності до кількості учасників справи.

Дослідивши матеріали подані в порядку виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху, суддя зазначає.

Ухвалою про залишення позовної заяви без руху, зобов`язувалося позивача зокрема на виконання приписів ч. 2 ст. 160 КАС України подати до суду доказ щодо наявності у ОСОБА_1 адміністративної процесуальної правоздатності – копія паспорта та ідентифікаційного номеру.

Крім того, в силу положень ч. 1 ст. 5, п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, оскільки позивач в позовній заяві просить визнати протиправною бездіяльність та зобов`яння вчинити дії Секретаріат уповноваженого Верховної Ради з прав людини та регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради з прав людини у Черкаській області, останній повинен був виокремити позовні вимоги щодо кожного з відповідачів та обгрунтувати їх у відповідності до функціональних обов`язків, а також здійснити уточнення позовних вимог заявлених до Секретаріату уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з огляду на надання відповіді на скаргу регіональним представником.

Також, позивач згідно п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, не обгрунтував позовні вимоги щодо заявленої позовної вимоги до Секретаріату уповноваженого Верховної Ради України з прав людини - уточнену позовну заяву.

З аналізу поданої заяви та доданих матеріалів вбачається, що ухвала суду про залишення позовної заяви без руху не виконана за виключенням надання копії позовної заяви з доданими у відповідності до кількості учасників справи.

Суд також зазначає, що частиною 1 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи(ч. 1 ст. 72 КАС України).

Таким чином, сторони згідно норм КАС України, рівні в обовз`яку в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Пунктом 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, передбачено, що в позовній заяві зазначається у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

А тому посилання ОСОБА_1 , що обгрунтування позову та визначення належних відповідачів є обов`язком суду, є безпідставними, оскільки суд не вимагав доказувати позивачу протиправності дій відповідачів, а лише обгрунтувати підстави та обставини звернення до суду з позовом щодо порушення його прав.

Таким чином, позивачу необхідно виконати вимоги ухвали від 30.03.2021 про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч. 2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, враховуючи ст. 121 КАС України, суддя продовжує позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 121, 160, 161, 169, КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали суду від 30.03.2021 недоліків позову, встановивши термін - 5 днів з дати отримання ним цієї ухвали.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.Г. Паламар