Постанова № 9610945, 30.04.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-8373/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Корой С.М.

при секретарі судового засідання Кравець Я.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора Арцизького району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до відкритого акціонерного товариства «Арцизький дослідно експериментальний ливарний механічний завод» про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора Арцизького району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до відкритого акціонерного товариства «Арцизький дослідно експериментальний ливарний механічний завод» в якому позивач просить стягнути з відкритого акціонерного товариства «Арцизький дослідно експериментальний ливарний механічний завод» на користь управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 7537 гривень 15 копійок.

В адміністративному позові вказано, що управлінням Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області на підставі довідок, що уточнюють особливий характер роботи та умови праці, на необхідних для призначення пільгових пенсій було призначено пенсії на пільгових умовах за списком №1 та №2 колишнім працівникам відкритого акціонерного товариства «Арцизький дослідно експериментальний ливарно механічний завод» за період часу з 01.04.2009 року до 30.04.2009 року. УПФУ в Арцизькому районі своєчасно і в повному обсязі виплачено вказаним працівникам пільгові пенсії на загальну суму 7573 гривні 15 копійок Станом на 30.04.2009 року відповідачем на рахунок позивача не перерахований зазначений вище розмір місячних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

21.01.2010 року представником прокуратури було заявлено уточнення до адміністративного позову згідно із якими сума заборгованості яку просить стягнути позивач складає 19635 гривень 92 копійки (а.с.60-61).

Відповідач звернувся до суду з запереченнями на адміністративний позов в яких заявлений адміністративний позов визнається в частині стягнення з відкритого акціонерного товариства «Арцизький дослідно експериментальний ливарно механічний завод» 10461 гривні 87 копійок, в решті позовних вимог просив відмовити позивачу мотивуючи свою позицію тим, що робочі місця зі шкідливими та важкими умовами праці не були атестовані, за винятком посад крановиків та плавильників. Тому стаж набутий особами пенсіонерами з 01.08.1992 року не може бути зарахований до 01.01.1992 року. До числа таких пенсіонерів належать: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Поряд із цим представник відповідача зазначає, що в Україні відсутній законодавчо встановлений обовязок зі сплати відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

В судовому засіданні представник прокуратури та представник позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі посилаючись на обґрунтування, викладені в позовній заяві, та просили суд задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не зявився попередньо звернувшись до суду із клопотанням про розгляд справи за його відсутності (а.с.138).

Розглянувши надані сторонами письмові докази та матеріали, заслухавши пояснення представника прокуратури та представника позивача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Відкрите акціонерне товариство «Арцизький дослідно експериментальний ливарно механічний завод» має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду в Арцизькому районі Одеської області, що підтверджується помісячним розрахунком заявленої до стягнення суми боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №1 та №2 за період з 01.04.2009 року по 30.06.2009 року (а.с. 143).

Судом встановлено, що особливий характер роботи ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та призначення їм пенсій за списком №1 та №2 підтверджується довідками про особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії (а.с. 8-18).

Згідно з пунктами 1,2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями) платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 вказаного Закону передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-ХІ.

Згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-ХІ (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пунктом "а" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п.6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п 6.2. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України» витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.8. вищезазначеної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. Судом встановлено, що відповідач визнав позовні вимоги по відношенню до пенсії осіб, які не набули достатнього стажу для пільгової пенсії до 01.01.1992 р., а потім продовжували роботу на підприємстві відповідача на атестованих робочих місцях і набули необхідний стаж. Таким чином, відповідач визнав необхідність сплати фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій щодо: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_11 на суму 10461, 87 грн. (а.с. 139-140).

Згідно п.п. 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною 2 п. 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

При цьому, суд виходить з того, що оскільки законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, то її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У зв'язку з наведеним, судом відхиляються як неправові посилання представника відповідача на неможливість зарахування до стажу роботи пенсіонерам - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у зв'язку з непроведенням атестації робочих місць.

Згідно ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтями 11, 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїми внутрішнім переконання, що ґрунтується на їх всебічному, безпосередньому, повному та обєктивному дослідженні.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що позивачем підтверджено належним чином позовні вимоги щодо стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог і задоволення їх у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись статтями 2, 4, 9, 11, 69-72, 86, 158-163, 167, 254 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Арцизького району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до відкритого акціонерного товариства «Арцизький дослідно експериментальний ливарний механічний завод» про стягнення заборгованості в сумі 19635 гривень 92 копійки - задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Арцизький дослідно експериментальний ливарно механічний завод» (юридична адреса: 68404, Одеська область, м.Арциз, вул. Ливарників, 1; п/р 26003301000371 в Арцизькому відділенні №6779 Одеської області ВАТ «Державний ощадний банк», МФО 388142) на користь Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області (р/р № 256013014444 в Арцизькому відділенні № 6779 Одеської області ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 388142, код ЄДРПОУ 24528378) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 19635 (девятнадцять тисяч шістсот тридцять пять) гривень 92 копійки.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом 20 днів, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, а також апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 30.04.2010 року.

СуддяС.М.Корой

30 квітня 2010 року