Рішення № 96108711, 07.04.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2021 року Справа № 480/839/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/839/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 просить суд:

- зобов`язати відповідача перерахувати розмір його пенсії відповідно до Закону України № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення пенсії", починаючи з 01.10.2017;

- різницю у нарахуванні пенсії індексувати відповідно до рівня інфляції та сплатити.

Свої вимоги мотивує тим, що рішенням Другого апеляційного адміністративного суду від 08.11.2019 у справі № 480/1907/19 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.07.2019 по справі № 480/1907/19 скасовано. Прийнято постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено і визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Сумській області щодо не зарахування до пільгового стажу для нарахування пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , п`яти років роботи на виборній посаді в Сумському об`єднаному Всесоюзному хімічному товаристві ім. Д.І. Мендєлєєва за період з 03.08.1979 р. до 01.07.1993 р. та не перерахування розміру його пенсії та зобов`язано ГУ ПФУв Сумській області зарахувати до пільгового стажу для нарахування пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , п`яти років роботи на виборній посаді в Сумському об`єднаному Всесоюзному хімічному товаристві ім. Д.І. Мендєлєєва за період з 03.08.1979 р. до 01.07.1993 р. та перерахувати розмір пенсії з включенням до пільгового стажу п`яти років роботи на виборній посаді.

Позивача вважає, що після прийняття зазначеного рішення суду розмір його пенсії мав бути змінений з урахуванням стажу 59 років 4 місяці 4 дні. На звернення позивача до ГУ ПФУ в Сумській області щодо перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 отримував відмови. Не погоджуючись із такою відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 01.02.2021 відкрито провадження в даній справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалу про відкриття провадження відповідач отримав 04.02.2021, відзиву на позовну заяву не надав.

Ухвалою суду від 11.03.2021 продовжено ГУ ПФУ в Сумській області строк для подання відзиву на позовну заяву. Ухвалено надати відзив на позовну заяву протягом восьми робочих днів з дня отримання копії ухвали суду. Крім того, зобов`язано відповідача надати до суду копію матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

Ухвалу суду від 11.03.2021 відповідача отримав 18.03.2021, станом на день розгляду справи зазначену ухвалу не виконав.

В силу ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень - ГУ ПФУ в Сумській області відзиву на позов без поважних причин в цій ситуації кваліфікує як визнання позову.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України, визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи, вважає що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ГУ ПФУ в Сумській області, в якому просив: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу для нарахування йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 п`ять років роботи в Сумському об`єднаному Всесоюзному хімічному товаристві ім. Д.І. Менделєєва за період роботи в ВХТ з 03.08.1979 р. до 01.07.1993 р. на виборній посаді та не перерахування розміру пенсії з включенням до пільгового стажу п`яти років роботи на виборній посаді; зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу для нарахування йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 п`ять років роботи в Сумському об`єднаному Всесоюзному хімічному товаристві ім. Д.І. Менделєєва за період роботи в ВХТ з 03.08.1979 р. до 01.07.1993 р. на виборній посаді та перерахувати розмір пенсії з включенням до пільгового стажу п`яти років роботи на виборній посаді.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17.07.2019 по справі № 480/1907/19 відмовлено в задоволенні позову.

Рішенням Другого апеляційного адміністративного суду від 08.11.2019 у справі № 480/1907/19 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено: рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.07.2019 по справі № 480/1907/19 скасовано і прийнято постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено та визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Сумській області щодо не зарахування до пільгового стажу для нарахування пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , п`яти років роботи на виборній посаді в Сумському об`єднаному Всесоюзному хімічному товаристві ім. Д.І. Мендєлєєва за період з 03.08.1979 р. до 01.07.1993 р. та не перерахування розміру його пенсії та зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області зарахувати до пільгового стажу для нарахування пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , п`яти років роботи на виборній посаді в Сумському об`єднаному Всесоюзному хімічному товаристві ім. Д.І. Мендєлєєва за період з 03.08.1979 р. до 01.07.1993 р. та перерахувати розмір пенсії з включенням до пільгового стажу п`яти років роботи на виборній посаді.

ОСОБА_2 неодноразово звертався до ГУ ПФУ в Сумській області з заявою про перерахунок йому пенсії, з урахуванням зарахування до пільгового стажу позивача за Списком № 1 періоду роботи на виборній посаді.

Листом ГУ ПФУ в Сумській області від 18.12.2019 № 41997/03.316 ОСОБА_1 повідомлено про те, що з 08.11.2019 відповідно до рішення Другого апеляційного адміністративного суду від 08.11.2019 у справі № 480/1907/19 проведений перерахунок пенсії з зарахуванням до пільгового стажу, для нарахування пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, п`яти років роботи на виборній посаді в Сумському об`єднаному Всесоюзному хімічному товаристві ім. Д.І.Менделєєва за період роботи з 03.08.1979 по 01.07.1993. Після проведення перерахунку пенсія обчислена виходячи із середньомісячної заробітної плат за періоди з 01.01.1973 по 31.12.1977 у розмірі 11262,28 грн, (коефіцієнт заробітної плати 2,55708) з урахуванням страхового стажу 59 років 4 місяці 4 дні (стаж зарахований по 31.12.2013). Розмір пенсії з 08.11.2019 склав 7280,44 грн у т. ч.: 6682,25 грн - основний розмір пенсії за віком, який обчислений шляхом множення середньомісячної заробітної плати 11262,28 грн на коефіцієнт страхового стажу 0,59333; 531,76 грн - доплата за понаднормативний стаж роботи 34 рік, обчислена шляхом множення прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, 1564 грн на 34 %; 66,43 грн - підвищення дітям війни. Зазначено, що у разі незгоди з відповіддю вона може бути оскаржена в судовому порядку.

Пенсійне забезпечення в Україні здійснюється відповідно до вимог Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058 (далі - Закон № 1058).

Так, розмір пенсії кожної окремої особи залежить від набутого нею страхового стажу та від отримуваної заробітної плати.

Основний розмір пенсії визначається згідно зі ст.27 Закону № 1058 шляхом множення заробітної плати особи на коефіцієнт її страхового стажу.

Коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається відповідно до статті 25 Закону із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

Кс = См х Вс /100% х 12, де:

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - величина оцінки одного року страхового стажу у відсотках (до 01.10.2017 - 1,35%, з 01.10.2017-1%).

До того ж, згідно з ч.1 ст. 28 Закону № 1058 чоловікам за наявності 35 років страхового стажу гарантується мінімальний розмір пенсії на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років пенсія за віком збільшується на один відсоток основного розміру пенсії, але не більше ніж на один відсоток вищезазначеного мінімального розміру пенсії за віком.

З 01.01.2017 на виконання Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій від 03.10.2017 № 2148 (далі - Закон № 2148) пенсії, призначені за нормами Закону № 1058 до набрання чинності Законом № 2148, перераховані із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014-2016 роки (3764,40 грн), та величини оцінки одного року страхового стажу 1 %. До 01.10.2017 коефіцієнт страхового стажу визначався із застосуванням величини оцінки одного року в розмірі 1,35%.

При здійсненні такого мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 01.12.2017 Законом України Про Державний бюджет України на 2017, збільшений на 79,00 грн, тобто 1452,00 грн. (1373,00 грн+79,00 грн).

При цьому, абзацом 2 частини 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Законом № 2148 визначено, що у разі, якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Згідно з матеріалами справи, з 08.11.2019 відповідно до рішення Другого апеляційного адміністративного суду від 08.11.2019 у справі № 480/1907/19 позивачу проведений перерахунок пенсії з зарахуванням до пільгового стажу, для нарахування пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, п`яти років роботи на виборній посаді в Сумському об`єднаному Всесоюзному хімічному товаристві ім. Д.І.Менделєєва за період роботи з 03.08.1979 по 01.07.1993.

Після проведення перерахунку пенсія обчислена виходячи із середньомісячної заробітної плат за періоди з 01.01.1973 по 31.12.1977 у розмірі 11262,28 грн, (коефіцієнт заробітної плати 2,55708) з урахуванням страхового стажу 59 років 4 місяці 4 дні (стаж зарахований по 31.12.2013). Розмір пенсії з 08.11.2019 склав 7280,44 грн у т. ч.: 6682,25 грн - основний розмір пенсії за віком, який обчислений шляхом множення середньомісячної заробітної плати 11262,28 грн на коефіцієнт страхового стажу 0,59333; 531,76 грн - доплата за понаднормативний стаж роботи 34 рік, обчислена шляхом множення прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, 1564 грн на 34 %; 66,43 грн - підвищення дітям війни.

Оскільки після перерахунку з 08.11.2019 розмір пенсії позивача зменшився, то на виконання абзацу 2 частини 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону № 2148 нарахування та виплата пенсії здійснювалася у раніше встановленому розмірі - 4527,95 грн., шляхом встановлення доплати до попереднього розміру пенсії у сумі 1043,54 грн.

Отже, суд приходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області перерахувати розмір його пенсії відповідно до Закону України № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення пенсії", починаючи з 01.10.2017, різницю у нарахуванні пенсії індексувати відповідно до рівня інфляції та сплатити підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення пенсії", починаючи з 01.10.2017, різницю у нарахуванні пенсії індексувати відповідно до рівня інфляції та сплатити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкінська, 1, м. Суми, код ЄДРПОУ 21108013) судові витрати в сумі 908 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал