Ухвала суду № 96108310, 08.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4642/20

УХВАЛА

08 квітня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Юхтенко Л.Р., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі № 420/4642/20,-

ВСТАНОВИВ:

До суду 10 березня 2021 року надійшла заява Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі № 420/4642/20 за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просив встановити чи змінити спосіб і порядок виконання по виконавчому провадженню №63668895 з примусового виконання виконавчого листа № 420/4642/20, виданого Одеським окружним адміністративним судом від 12.11.2020 року про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) здійснити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із 90 % суддівської винагороди, з урахуванням фактично виплачених сум, згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області від 16.03.2020 року № 5-730/20/вих., починаючи з 19.02.2020 року на стягнення з Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми у розмірі 642004,56 грн.

На обґрунтування цієї заяви зазначено, що у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження № 63668895 з примусового виконання виконавчого листа № 420/4642/20, виданого Одеським окружним адміністративним судом від 12.11.2020 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання судді у відставці, виходячи із 90% суддівської винагороди, з урахуванням фактично виплачених сум, згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області від 16.03.2020 року № 5-730/20/вих, починаючи з 19.02.2020 року.

Також, заявник зазначив, що відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, який надійшов до відділу 30.11.2020 року, встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні з 09.08.2010 та отримує щомісячне довічне грошове утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів» та відповідно до розпорядження від 27.10.2020 року Головного управління по справі №420/4642/20 ОСОБА_1 проведено перерахунок щомісячного грошового утримання з 19.02.2020 року, загальна сума доплати за період з 19.02.2020 року по 31.10.2020 року склала 642004,56 грн., нарахована доплата щомісячного довічного грошового утримання за період з 19.02.2020 року по 31.10.2020 року в сумі 642004,56 грн. підлягає виплаті згідно з «Порядком» погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 та Порядком ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1. Інформація про виконання рішення по справі № 420/4642/20 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Таким чином, заявник вважає, що рішення суду боржником виконано частково, а саме проведено перерахунок пенсії та нараховано суму доплати в загальному розмірі 642004,56 грн., в іншій частині зобов`язання рішення суду не виконано і виконання цього рішення не може бути проведено без участі боржника, однак 12.02.2021 року до відділу надійшло клопотання стягувача ОСОБА_1 щодо звернення до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення у справі №420/4642/20 від 14.09.2020 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розгляд цієї заяви призначено на 17 березня 2021 року на 16 годину 00 хвилин.

На судове засідання заявник та сторони не з`явилися, повідомлені належним чином.

Заявник у заяві просив проводити розгляд заяви за відсутності його представника.

Позивач на відкрите судове засідання не з`явився, про причини нез`явлення суд не повідомив.

Представник ГУПФУ в Одеській області на відкрите судове засідання не з`явився, до суду 17 березня 2021 року (вхід. ЕП/6900/20) від нього надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Також, до суду 17 березня 2021 року від ГУПФУ в Одеській області надійшли заперечення проти заяви про встановлення чи зміну способу та порядку виконання рішення суду, в яких відповідач зазначив, що рішення суду виконано згідно з чинного законодавства, а саме: здійснено перерахунок пенсії та нараховано доплату, яка буде виплачена за окремою бюджетною програмою. Також відповідач зазначив, що виділення коштів для здійснення виплат здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику. Крім того, відповідач зазначив, що стягнення коштів з рахунків призведе до дефіциту бюджету Пенсійного фонду України.

Ухвалою суду, що занесено до протоколу судового засідання від 17 березня 2021 року, відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, розгляд заяви продовжено у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 липня 2020 року та заяви заявника, суд дійшов висновку щодо відмови у задоволенні заяви, з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частиною 4 статті 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: ступінь вини відповідача у виникненні спору; щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Суд зазначає, що наведені норми не містять конкретного переліку обставин для встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а лише встановлюють критерії для їх визначення, надаючи суду в кожному конкретному випадку вирішувати питання про їх наявність з урахуванням усіх обставин справи.

Суд вважає, що підставою для встановлення способу виконання рішення суду є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

При цьому порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Підставою для зміни способу чи порядку виконання рішення суду є неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для зміни способу виконання судового рішення мають бути наведені такі обставини, які роблять виконання неможливим.

Отже, наведена норма пов`язує можливість зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у виняткових випадках за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.

Повертаючись до обставин у цій справі, суд зазначає, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 липня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №2596 від 18.03.2020 року «Про відмову у перерахунку довічного грошового утримання суддів у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) здійснити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із 90 % суддівської винагороди, з урахуванням фактично виплачених сум, згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області від 16.03.2020 року № 5-730/20/вих, починаючи з 19.02.2020 року.

В іншій частині позовних вимог, - відмовлено.

Рішення суду в частині стягнення пенсії за один місяць підлягає негайному виконанню.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 копійок).

Рішення набрало законної сили 15 жовтня 2020 року.

Матеріалами справи підтверджено, що Одеським окружним адміністративним судом 12 листопада 2020 року видано позивачу виконавчий лист про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) здійснити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із 90 % суддівської винагороди, з урахуванням фактично виплачених сум, згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області від 16.03.2020 року № 5-730/20/вих, починаючи з 19.02.2020 року.

Старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) видано постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі вказаного виконавчого листа.

Суд встановив, що листом від 24.11.2020 року № 1500-0425-5/92947 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило державного виконавця, що на виконання рішення суду, розпорядженням від 27.10.2020 року ОСОБА_1 проведено перерахунок щомісячного грошового утримання з 19.02.2020 року, загальна сума доплати за період з 19.02.2020 року по 31.10.2020 року склала 642004,56 грн. та нарахована доплата щомісячного довічного грошового утримання за період з 19.02.2020 року по 31.10.2020 року в сумі 642004,56 грн. підлягає виплаті згідно з «Порядком» погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 та Порядком ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1. Інформація про виконання рішення по справі № 420/4642/20 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. До цього листа додано перерахунок довічного грошового утримання та перерахунок суми, що підлягає виплаті.

Державний виконавець вважає, що рішення суду частково не виконано, а саме не виплачено нараховану доплату в сумі 642004,56 грн., а тому просить змінити спосіб виконання рішення з зобов`язання виплатити на стягнення вказаної суми.

Однак, оцінюючи наведені обставини через призму наведених критеріїв щодо застосування ст. 378 КАС України, суд доходить висновку, що відсутні правові підстави для зміни такого способу виконання рішення, оскільки по-перше, заявником не доведено вину та вчинення перешкод саме відповідачем у не виконанні цього судового рішення та об`єктивну неможливість виконання рішення способом визначеним судом.

Матеріалами справи підтверджено, що нарахування виплати здійснене та буде виплачено, але пізніше, після надходження коштів.

Суд звертає увагу, що органи Пенсійного фонду України фінансують види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету у межах виділених асигнувань.

Таким чином, нарахована позивачу сума довічного грошового утримання має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України. Отже, проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема ГУ ПФУ в Одеській області, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

По-друге, здійснення судом зміни порядку чи способу виконання рішення не повинно змінювати способу захисту порушеного права, обраного судом при вирішенні справи.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 30.01.2018 по справі № 281/1820/14-а .

Зобов`язання Відповідача вчинити певні дії і стягнення з Відповідача грошових коштів є різними за своєю суттю способами захисту прав та інтересів Позивача, які обираються Позивачем при поданні позову, а судом - при ухваленні рішення.

Таким чином, суд вважає, що змінивши спосіб виконання рішення з «зобов`язання виплатити» та «стягнення коштів», буде змінено рішення по суті, з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті, що не відповідає завданню правового інституту «зміна способу та порядку виконання судового рішення».

Таким чином суд вважає, що наведені заявником у заяві підстави неможливості виконання рішення суду, не можуть бути визнані судом обґрунтованими підставами, а інших обставин, які перешкоджають виконанню рішення суду у встановлений судом спосіб, заявником не надано.

За таких обставин, суд доходить висновку про відмову у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі № 420/4642/20.

Керуючись ст. ст. 378, 254, 256,293,295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі № 420/4642/20, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст.293,295 КАС України, з урахуванням пп. 15.5. п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, з урахуванням п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України.

Ухвала складено та підписано « 08» квітня 2021 року з урахуванням перебування головуючого судді на лікарняному з « 22» березня 2021 року по « 07» квітня 2021 року.

Суддя Л.Р.Юхтенко