Ухвала суду № 96107889, 08.04.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3129/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19.08.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області, в якій позивач просить: визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі меншому, ніж передбачено статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області перерахувати позивачу разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, у відповідності до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» редакції Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25 грудня 1998 року № 367-ХІV з урахуванням висновку Конституційного Суду України, викладеному у рішенні від 27.02.2020 №3-р/2020 у справі №14-247/2018(3393/18), та здійснити виплату суми недоплаченої частини разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року з урахуванням раніше виплаченої суми.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є учасником бойових дій та 22.04.2020 йому виплачено разову грошову допомогу як учаснику бойових дій у розмірі 1390 грн, що не відповідало положенням статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» редакції Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25 грудня 1998 року № 367-ХІV з урахуванням висновку Конституційного Суду України, викладеному у рішенні від 27.02.2020 №3-р/2020 у справі №14-247/2018(3393/18), які передбачають, що разова грошова допомога учасникам бойових дій сплачується у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

10.08.2020 позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області з заявою, в якій просив перерахувати та здійснити виплату суми недоплаченої частини разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року з урахуванням раніше виплаченої суми, однак листом № 2/229 від 12.08.2020 Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області відмовило у перерахунку та виплаті недоплаченої частини разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року. Позивач вважає бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області протиправною, що стало підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою суду від 21.08.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 21.08.2020 зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20.

02.09.2020 від Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області до суду надійшов відзив на позовну заяву (арк. спр. 23-24), в якому останній заперечував проти позову.

03.09.2020 від Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області надійшов лист від 02.09.2020 № 2/3319, в якому останній зазначив, що ОСОБА_1 на обліку перебуває, однак виплата допомоги до 5 травня, передбачена ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому Управлінням праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області не здійснювалась (арк. спр. 34).

Ухвалою суду від 16.03.2021 поновлено провадження у справі.

Ухвалою суду від 17.03.2021 позов було залишено без руху для усунення недоліків.

18.03.2021 позивачем на виконання ухвали суду про залишення позову без руху надано суду позовну заяву, в якій ОСОБА_1 просить:

- визнати протиправними дії Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі меншому, ніж передбачено статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перерахувати позивачу разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, у відповідності до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» редакції Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25 грудня 1998 року № 367-ХІУ з урахуванням висновку Конституційного Суду України, викладеному у рішенні від 27.02.2020 №3-р/2020 у справі №14-247/2018(3393/18), та здійснити виплату суми недоплаченої частини разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року з урахуванням раніше виплаченої суми.

Ухвалою суду від 23.03.2021 продовжено розгляд адміністративної справи та замінено відповідача у справі № 360/3129/20 - Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області, на належного відповідача - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі – відповідач).

05.04.2021 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву (арк. спр. 55-58), в якому останній заперечував проти позову та, окрім іншого, зазначив, що позивач звернувся до суду з позовною заявою 18.03.2021, тому вважає, що позовні вимоги за період по 18.09.2020 підлягають залишенню без розгляду.

Вирішуючи клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною другою цієї статті для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною четвертою Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Отже, 30 вересня 2020 року - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована, а тому перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня 2020 року.

Аналогічну правову позицію щодо обрахунку строку звернення до суду в аналогічних справах неодноразово висловлював Верховний Суд, зокрема, в постановах від 10.05.2018 у справі № 389/1042/17, від 06.02.2018 у справі № 607/7919/17.

До суду з позовом позивач звернувся 19.08.2020, тобто з дотриманням шестимісячного строку.

На підставі викладеного у задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 123, 248 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про залишення позову ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя І.О. Свергун