Ухвала суду № 96107844, 07.04.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків

та відкриття провадження у справі

07 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1283/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О. В., перевіривши матеріали позовної заяви представника позивача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Луганського обласного військового комісаріату (93402, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 38) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

17 березня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява представника позивача Пушкарьова Ігоря Олеговича в інтересах ОСОБА_2 до Луганського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 22 березня 2021 року позовну заяву представника позивача Пушкарьова Ігоря Олеговича в інтересах ОСОБА_2 до Луганського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 7 (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали, усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- доказів звернення до суду в межах місячного строку, або заяву про поновлення строків звернення до суду із зазначенням поважності причини пропуску строку.

- оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн;

- клопотання про залучення третіх осіб з обґрунтуванням підстав для залучення їх до справи.

06 квітня 2021 року від позивача надійшла заява про усунення недоліків та заява про залучення у якості третьої особи.

Позивачем усунуто недоліки позовної заяви в строк встановлений ухвалою суду від 22 березня 2021 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що зі змісту сторінок 4 та 8 військового квитка серія НОМЕР_1 , виданий Марківським військовим комісаріатом Луганської області 05 листопада 2014 року, вбачається, що позивач 29.10.2014 підписала контракт про проходження військової служби у Марківському об`єднаному районному військовому комісаріаті, про що був виданий наказ Луганським обласним військовим комісаріатом від 29.10.2014 №63. Зі сторінки 8 військового квитка вбачається, що у Марківському ОРВК позивач проходила військову службу за контрактом з 29.10.2014 по 01.12.2018 на посаді водія, а пізніше на посаді діловода. Під час проходження позивачем військової служби за контрактом у Харківському ОРВК відбулась інфляція споживчих цін, яка перевищувала поріг 103%. Згідно приписам частини другої статті 233 КЗпП, постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 17 липня 2003 року №1078, відомостей отриманих з Держстату - Луганський ОВК, який є розпорядником бюджетних коштів та відповідає за майнові зобов`язання Марківського ОРВК, повинен був здійснити перерахунок грошового забезпечення позивача з урахуванням зростання індексу інфляції. У разі не проведення перерахунку під час проходження позивачем військової служби у Марківському ОРВК - Луганський ОВК повинен був під час звільнення позивача нарахувати та виплатити їй індексацію грошового забезпечення за період проходження служби з 29.10.2014 по 01.12.2018. Але протиправною бездіяльністю Луганський ОВК не здійснив перерахунок грошового забезпечення позивача за період з 29.10.2014 по 01.12.2018.

Зі змісту сторінки 8 військового квитка вбачається наступне - з 01.12.2018 по 10.04.2019 позивач продовжила проходити військову службу за контрактом у Білокуракинсько-Троїцькому об`єднаному районному військовому комісаріаті. Під час проходження позивачем військової служби у Білокуракинсько-Троїцькому ОРВК відбулась інфляція споживчих цін, яка перевищувала поріг 103%. Згідно приписам частини другої статті 233 КЗпП, постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 17 липня 2003 року № 1078, відомостей отриманих з Держстату Луганський ОВК, який є розпорядником бюджетних коштів та відповідає за майнові зобов`язання Білокуракинсько-Троїцького ОРВК повинен був здійснити перерахунок грошового забезпечення позивача з урахуванням зростання індексу інфляції. У разі не проведення перерахунку під час проходження позивачем військової служби у Білокуракинсько-Троїцькому ОРВК - Луганський ОВК повинен був під час звільнення позивача нарахувати та виплатити їй індексацію грошового забезпечення за період проходження служби з 01.12.2018 року по 10.04.2019 рік. Але протиправною бездіяльністю Луганський ОВК не здійснив перерахунок грошового забезпечення позивача за період з 01.12.2018 по 10.04.2019.Отже, на підставі викладеного позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 29.10.2014 по 10.04.2019;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 29.10.2014 по 10.04.2019;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за 2016-2019 роки;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2016-2019 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Щодо наданої представником позивача заяви про усунення недоліків суд зазначає наступне.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку, щодо поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду, та поновлення такого строку та суд вважає за необхідне звільнити позивача від сплати судового збору.

Також, представником позивача надано заява про залучення третіх осіб – Марківський об`єднаний районний військовий комісаріат, Білокуракинський-Троїцький об`єднаний районний військовий комісаріат Луганської області на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Згідно з частино третьою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частини четверта статті 49 КАС України).

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частини п`ятої статті 49 КАС України).

Оглядом заяви про залучення третіх осіб встановлено, що представником позивача не зазначені підстави для залучення третіх осіб та на які права та обов`язки може вплинути судове рішення по даній справі. Таким чином, суд не вбачає підстав для залучення Марківський об`єднаний районний військовий комісаріат, Білокуракинський-Троїцький об`єднаний районний військовий комісаріат Луганської області, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Виходячи із вищевикладеного, суд вважає за необхідне призначити справу в підготовче судове засідання.

Керуючись статтями 5, 12, 49, 77, 160, 168, 171, 173, 174, 179, 175 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Луганського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Звільнити ОСОБА_2 від сплати судового збору.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом представника позивача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Луганського обласного військового комісаріату (93402, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 38) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Відмовити у залученні до участі у справі Марківський об`єднаний районний військовий комісаріат, Білокуракинський-Троїцький об`єднаний районний військовий комісаріат Луганської області, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання по справі на 29 квітня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова