Ухвала суду № 96107709, 05.04.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 квітня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/626/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (25015, м. Кропивницький, вул. Пашутінська, 1, код ЄДРПОУ 38613719)

відповідач: Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Добровеличківської селищної ради (27000, Кіровоградська область, Добровеличківський район, смт. Добровеличківка, вул. Центральна, 113, код ЄДРПОУ 23684544)

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області звернулося до суду з позовом до Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Добровеличківської селищної ради, в якому просить суд до повного усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки, зазначених у позові, застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Добровеличківської селищної ради у вигляді зупинення роботи (експлуатації) приміщень відділення стаціонарного догляду для постійного проживання одиноких людей похилого віку Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Добровеличківської селищної ради, розташованих на першому поверсі будівлі по провулку Аркадія Артюха, 10 в смт. Добровеличківка Добровеличківського району Кіровоградської області, шляхом заборони їх використання (експлуатації) Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Добровеличківської селищної ради та його відділеннями і опечатування (опломбування) вхідних дверей до вищевказаних приміщень.

Ухвалою судді від 05.03.2021 року відкрито спрощене позовне провадження у справі за вказаним позовом та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 05.04.2021 року.

Від представника позивача 02.04.2021 року до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п.4 ч.1 ст.236 КАС України, у якому він просив зупинити провадження до 17.08.2021 року. У вказаному клопотанні представник позивача зазначив, що відповідачем після відкриття провадження у справі з 7 порушень вимог пожежної та техногенної безпеки, що вказані в позовній заяві, усунуто 6 порушень, та відповідач вживає заходів щодо усунення останнього порушення вимог пожежної безпеки. Розгляд цього клопотання представник позивача просив здійснювати в порядку письмового провадження.

У судове засідання 05.04.2021 року представники сторін не з`явилися. Заяв/клопотань від відповідача до суду не надходило.

Відповідно до частин 1, 2 статті 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень. За клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.

Пунктом 4 частини 1 статті 236 КАС України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.

З огляду на те, що відповідач не звертався до суду з письмовим клопотання про зупинення провадження у справі для надання часу для примирення сторін, суд не вбачає підстав для зупинення провадження у справі та відмовляє представнику позивача у задоволенні його клопотання.

Розглядаючи справу, суд установив, що рішення у цій може вплинути на права та обов`язки Добровеличківської селищної ради.

Частинами 2, 5 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Предметом спору у даній справі є заборона використання приміщень відділення стаціонарного догляду для постійного проживання одиноких людей похилого віку Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Добровеличківської селищної ради, розташованих на першому поверсі будівлі по провулку Аркадія Артюха, 10 в смт. Добровеличківка Добровеличківського району Кіровоградської області. Власником цієї будівлі є комунальне некомерційне підприємство "Добровеличківська лікарня".

Згідно з пунктом 30 частини 2 статті 19 Кодексу цивільного захисту України до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту належить зокрема реалізація заходів, спрямованих на поліпшення пожежної безпеки суб`єктів господарювання комунальної форми власності.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновником відповідача є Добровеличківська селищна рада. Вона також є засновником КНП "Добровеличківська лікарня". Відтак, рішення у даній справі може вплинути на їхні права та обов`язки, що обумовлює необхідність залучення цього органу місцевого самоврядування та комунального підприємства до участі у справі як третіх осіб які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до частин 1, 5 статті 223 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу. Якщо розгляд справи було відкладено, суд продовжує провадження у справі зі стадії, на якій розгляд справи було відкладено.

Керуючись статтями 49, 80, 205, 236, 248, 256, 260 - 262 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі.

2. Залучити до участі в справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

- Добровеличківську селищну раду (27000, Кіровоградська область, смт. Добровеличківка, вул. Шевченка, 132, код ЄДРПОУ 04365922);

- комунальне некомерційне підприємство "Добровеличківська лікарня" (27000, Кіровоградська область, смт. Добровеличківка, пров. Аркадія Артюха, 10, код ЄДРПОУ 01995143).

3. Відкласти судове засідання до 27 квітня 2021 року до 10:00.

4. Встановити позивачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:

4.1. протягом 2 днів з дня отримання цієї ухвали:

- направити третім особам копію позовної заяви та доданих до неї документів;

- подати докази такого направлення до суду до дня судового засідання.

4.2. у разі отримання пояснень третіх осіб щодо позову - протягом 5 днів від дня їх отримання:

- подати до суду відповідь на такі пояснення у порядку, передбаченому частиною 3 статті 165, частиною 2 статті 176 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь;

- одночасно направити копії відповіді та додаткових письмових доказів іншим учасникам справи;

- разом з відповіддю подати до суду документи, що підтверджують надіслання відповіді і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

4.3. до дня судового засідання подати до суду припис, який вносився відповідачу на наслідками заходу державного контролю.

5. Встановити третім особам порядок та строки для виконання процесуальних дій:

5.1. протягом 10 днів з дня отримання копії позовної заяви:

- подати до суду пояснення щодо позову (щодо його підтримки чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 165, 176 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачем) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України,

- одночасно направити копії пояснення та письмових доказів іншим учасникам справи;

- разом з поясненнями подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

6. Встановити відповідачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:

6.1. у разі отримання пояснень третіх осіб щодо позову - протягом 5 днів від дня їх отримання:

- подати до суду відповідь на такі пояснення у порядку, передбаченому частиною 3 статті 165, частиною 2 статті 176 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь;

- одночасно направити копії відповіді та додаткових письмових доказів іншим учасникам справи;

- разом з відповіддю подати до суду документи, що підтверджують надіслання відповіді і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

7. Зобов`язати Добровеличківську селищну раду до дня судового засідання подати до суду:

- Положення про Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Добровеличківської селищної ради;

- пояснення щодо кількості громадян, які перебувають на утриманні у відділенні стаціонарного догляду для постійного проживання;

- рішення про припинення юридичної особи - Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Добровеличківської селищної ради;

- відомості про правонаступника відповідача разом із його правовстановлюючими документами.

8. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш