Рішення № 96107480, 07.04.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

07 квітня 2021 року о/об 12 год. 20 хв.Справа № 280/858/21 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі – позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі – відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області щодо відмови в перерахунку раніше призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до заяв від 23.03.2020, 27.12.2020 та Довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 17.03.2020 починаючи з 19.02.2020; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 80% від суддівської винагороди, визначеної у Довідці Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 17.03.2020, без обмеження граничного розміру та з урахуванням фактично отриманих сум, починаючи з 19.02.2020.

У позові зазначено наступне. Позивач вважає протиправним не перерахування відповідачем щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі Довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області.

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено про не можливість позивачу перерахувати щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці на підставі Довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області.

Відповідач заперечував проти позову.

Ухвалою судді від 09.03.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Позивач ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) є суддею у відставці з 2009 року та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

Позивач звернувся до відповідача із Заявою від 23.03.2020 про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та надав Довідки від 17.03.2020 за №08-02/1004, №08-02/1005, видані Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Запорізькій області.

В листі від 24.04.2020 за №3001-2543/Б-02/8-0800/20 ГУ ПФУ в Запорізькій області зазначено: « … Відповідно до наданої заяви від 23.03.2020 та довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №08-02/1004 від 17.03.2020 Вам було проведено відповідний перерахунок з 01.01.2020. У результаті перерахунку новий розмір щомісячного довічного грошового утримання склав 40141,06 грн. (48871,50 грн. х 82%). Сума доплати по перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2020 по 30.04.2020 у розмірі 70718,44 грн. нарахована на виплатну відомість травня 2020. Щодо здійснення перерахунку довічного грошового утримання суддям у відставці відповідно до довідки №08-02/1005 від 17.03.2020 повідомляємо наступне. Конституційним Судом України 18.02.2020 прийнято рішення №2-р/2020 (далі - Рішення №2-р/2020) у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень пунктів 4, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 17, 20, 22, 23, 25 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року №1402-VІІІ «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон №1402), яким визнано неконституційним, зокрема, пункт 25 розділу XII Закону №1402. З 18.02.2020 порядок визначення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці регулюється ст.142 Закону №1402, згідно з якою розмір щомісячного грошового утримання не залежить від факту Проходження суддею кваліфікаційного оцінювання або призначення на посаду судді за результатами конкурсу. Питання щодо перерахунку раніше призначеного щомісячного грошового утримання суддям у відставці вирішується^відповідно до норм ч.4 ст.142 Закону №1402 - у разі зміни, розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. У Рішенні від 14.12.2000 №15-рп/2000 Конституційний Суд України визначив, що положення частини другої статті 150 Конституції України щодо виконання рішень Конституційного Суду України необхідно розуміти так, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані за цими рішеннями неконституційними, не підлягають застосуванню як такі, що відповідно до частини другої статті 152 Конституції України втратили чинність, з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Враховуючи зазначене, автоматичне проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, про що зазначено в пункті 16 Рішення №2-р/2020, може бути розглянуто при збільшенні розміру суддівської винагороди після набрання чинності Рішенням №2-р/2020 (18.02.2020) виключно на підставі довідок про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання, наданих відповідними судами. Отже, підстави для проведення перерахунку Вашої пенсії на підставі довідки Державної судової адміністрації України в Запорізькій області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №08-02/1005 від 17.03.2020, відсутні. …».

Позивач повторно звернувся до відповідача із Заявою від 27.12.2020 про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 80% на підставі Довідок від 17.03.2020 за №08-02/1004, №08-02/1005 Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області.

В листі від 16.01.2021 за №442-50/Б-02/8-0800/21 ГУ ПФУ в Запорізькій області зазначено: « … Рішенням №923060185419 від 07.05.2020 було анульовано проведення перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням довідки №08-02/1004 від 17.03.2020, у зв`язку з чим Вам було направлено повідомлення №0800-0209-8/19875 від 13.05.2020. Маємо зазначити, щодо проведення перерахунку на підставі довідки Державної судової адміністрації України в Запорізькій області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №08-02/1005 від 17.03.2020 Вам були надані роз`яснення у відповіді на звернення №3001-2543/6-02/8-0800/20 від 24.04.2020. …».

Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи суд виходить з наступного.

У Рішенні Конституційного Суду України від 18.02.2020 у справі №1-15/2018(4086/16) (чинне з 18.02.2020) зазначено: «…Конституційний Суд України вирішив: … 2. Визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення розділу XII „Прикінцеві та перехідні положення“ Закону України „Про судоустрій і статус суддів“ від 2 червня 2016 року №1402-VIII зі змінами: - пункту 7 „та ліквідуються“ в частині Верховного Суду України; - пункту 14 „судді Верховного Суду України“; - пункту 25. …».

Відповідно до ч.1 ст.142 Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 за №1402-VIII судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Згідно з ч.2 ст.142 Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 за №1402-VIII суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Як зазначено у ч.3 ст.142 Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 за №1402-VIII, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

У ч.4 ст.142 Законом України «Про судоустрій і статус суддів» зазначено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно з ч.5 ст.142 Законом України «Про судоустрій і статус суддів» пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Дана справа відповідає ознакам, викладеним у рішенні від 16.06.2020 Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №620/1116/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/5/20) (яке набрало законної сили 07.08.2020).

Звідси, суд враховує при ухваленні рішення у цій справі правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні від 16.06.2020 за результатами розгляду зразкової справи №620/1116/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/5/20).

Враховуючи наведене, суд вважає протиправним не перерахування з 19.02.2020 відповідачем позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі Довідки ТУ ДСА України в Запорізькій області від 17.03.2020 за №08-02/1005.

Оскільки у позовній заяві позивачем не конкретизовано позовні вимоги щодо номеру Довідки, то суд виходить з того, що позивачем мається на увазі Довідка ТУ ДСА України в Запорізькій області від 17.03.2020 за №08-02/1005, так як саме у цій Довідці є посилання на Рішення Конституційного Суду України від 18.02.2020 у справі №1-15/2018(4086/16), яким обґрунтовуються позовні вимоги.

Предметом спору не є конкретні складові щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та відсотки від суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) щодо відмови в перерахунку раніше призначеного ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до заяв від 23.03.2020, 27.12.2020 та довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 17.03.2020 за №08-02/1005 починаючи з 19.02.2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці суддівської винагороди визначеної у Довідці Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 17.03.2020 за №08-02/1005, з урахуванням фактично отриманих сум, починаючи з 19.02.2020.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) судові витрати у сумі 908 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Рішення виготовлено у повному обсязі 07.04.2021.

Суддя О.О. Прасов