Постанова № 9608109, 13.05.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2010 року о 12 год. 07 хв. Справа № 2а-2201/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСтрельнікової Н.В.

при секретаріГорбовій І.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом:Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі

м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

до:Казенного підприємства «Запорізький титано-магнєвий комбінат»,

м. Запоріжжя

про:стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком

призначених на пільгових умовах,

за участю представників:

від позивача:не зявився;

від відповідача:не зявився;

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі (далі УПФУ у Заводському районі) м. Запоріжжя до Казенного підприємства «Запорізький титано-магнєвий комбінат» (далі КП «ЗТМК»), у якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь УПФУ у Заводському районі суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 88597 грн. 57 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та надісланих повідомлень до сплати з 01.07.2009 по 31.03.2010, відповідачу було нараховано 88597 грн. 57 коп. Підприємство за вказаний період суму боргу не сплатило, та має заборгованість станом на 01.04.2010 по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 88597 грн. 57 коп.

До суду надійшла заява представника позивача (ОСОБА_1 за довіреністю № 35/08 від 05.01.2010) у якій він наполягав на позовних вимогах, просив суд розглянути справу без участі представника позивача, за наявними в матеріалах справи доказами. Крім цього представником у заяві також зазначено, що сума заборгованості, станом на 12.05.2010, відповідачем не сплачена.

Представник відповідача у судове засіданні не зявився. Про час, місце та дату судового засідання відповідач повідомлявся належним чином. Письмових заперечень на адміністративний позов з боку представника відповідача до суду не надходило.

Вивчивши матеріали справи, зясувавши обставини та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) субєкта підприємницької діяльності, Казенного підприємства «Запорізький титано-магнєвий комбінат» зареєстроване 21.12.1999 відділом реєстрації та єдиного реєстру Заводської районної адміністрації Запорізької міської ради, місцезнаходження: 69600, М. Запоріжжя, Заводський район, ЗТМК.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Бердянський державний завод скловолокна є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та повинен своєчасно і в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

За приписами ч. 2 розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на ін. роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п) та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим вищезгаданим особам пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». (…) При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону № 1058.

Таким чином, відповідно до розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсії на пільгових умовах призначаються на підставі законодавства, що діяло раніше, тобто на підставі Закону № 1788.

Пунктом «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 70 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2009 році.

Відповідно до п. 6 п. п. 6.2. зазначеної вище Інструкції, витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

А згідно з пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Працівникам КП «ЗТМК», які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, в різні роки були призначені пенсії на пільгових умовах.

Пенсіонеру ОСОБА_3, відповідно до протоколу № 136615 від 15.05.2001, призначена пільгова пенсія за списком № 1 відповідно до стажу у 21 рік, 4 місяці, 14 днів (далі років/місяців/днів). Особливий характер роботи зазначеного пенсіонера на підприємстві, з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, підтверджується відповідною довідкою № 111 від 03.05.2001. Згідно розрахунку позовних вимог, сума належна до відшкодування відповідачем органу Пенсіонного фонду щодо зазначеного пенсіонера, за період з липня 2009 року по березень 2010 року складає 12717 грн. 35 коп.

Пенсіонеру ОСОБА_4, відповідно до протоколу № 136266 від 30.01.2002, призначена пільгова пенсія за списком № 1 відповідно до стажу у 20/6/11. Особливий характер роботи зазначеного пенсіонера на підприємстві, з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, підтверджується відповідною довідкою № 255 від 06.11.2000. Згідно розрахунку позовних вимог, сума належна до відшкодування відповідачем органу Пенсіонного фонду щодо зазначеного пенсіонера, за період з липня 2009 року по березень 2010 року складає 9355 грн. 29 коп.

Пенсіонеру ОСОБА_5, призначена пільгова пенсія за списком № 1. Особливий характер роботи зазначеного пенсіонера на підприємстві, з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, підтверджується відповідною довідкою № 77 від 21.03.2001 та № 107. Згідно розрахунку позовних вимог, сума належна до відшкодування відповідачем органу Пенсіонного фонду щодо зазначеного пенсіонера, за період з липня 2009 року по березень 2010 року складає 11523 грн. 21 коп.

Пенсіонеру ОСОБА_6, відповідно до протоколу № 136572 від 26.04.2001, призначена пільгова пенсія за списком № 1 відповідно до стажу у 21/3/24. Особливий характер роботи зазначеного пенсіонера на підприємстві, з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, підтверджується відповідною довідкою № 82 від 27.03.2001. Згідно розрахунку позовних вимог, сума належна до відшкодування відповідачем органу Пенсіонного фонду щодо зазначеного пенсіонера, за період з липня 2009 року по березень 2010 року складає 13671 грн. 87 коп.

Пенсіонеру ОСОБА_7, відповідно до протоколу № 136234 від 18.01.2001, призначена пільгова пенсія за списком № 1 відповідно до стажу у 10/9/5. Особливий характер роботи зазначеного пенсіонера на підприємстві, з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, підтверджується відповідною довідкою № 5 від 12.01.2001. Згідно розрахунку позовних вимог, сума належна до відшкодування відповідачем органу Пенсіонного фонду щодо зазначеного пенсіонера, за період з липня 2009 року по березень 2010 року складає 4562 грн. 26 коп.

Пенсіонеру ОСОБА_8, відповідно до протоколу № 136478 від 10.04.2001, призначена пільгова пенсія за списком № 1 відповідно до стажу у 9/10/11. Особливий характер роботи зазначеного пенсіонера на підприємстві, з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, підтверджується відповідною довідкою № 53 від 23.02.2001. Згідно розрахунку позовних вимог, сума належна до відшкодування відповідачем органу Пенсіонного фонду щодо зазначеного пенсіонера, за період з липня 2009 року по березень 2010 року складає 6418 грн. 70 коп.

Пенсіонеру ОСОБА_9, відповідно до протоколу № 136400 від 01.03.2001, призначена пільгова пенсія за списком № 1 відповідно до стажу у 16/7/4. Особливий характер роботи зазначеного пенсіонера на підприємстві, з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, підтверджується відповідною довідкою № 1. Згідно розрахунку позовних вимог, сума належна до відшкодування відповідачем органу Пенсіонного фонду щодо зазначеного пенсіонера, за період з липня 2009 року по березень 2010 року складає 6461 грн. 71 коп.

Пенсіонеру ОСОБА_10, відповідно до протоколу № 136646 від 22.05.2001, призначена пільгова пенсія за списком № 1 відповідно до стажу у 8/0/6. Особливий характер роботи зазначеного пенсіонера на підприємстві, з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, підтверджується відповідною довідкою № 22 від 25.01.2001. Згідно розрахунку позовних вимог, сума належна до відшкодування відповідачем органу Пенсіонного фонду щодо зазначеного пенсіонера, за період з липня 2009 року по березень 2010 року складає 4462 грн. 99 коп.

Пенсіонеру ОСОБА_11, відповідно до протоколу № 136421 від 13.03.2001, призначена пільгова пенсія за списком № 1 відповідно до стажу у 12/6/23. Особливий характер роботи зазначеного пенсіонера на підприємстві, з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, підтверджується відповідною довідкою № 42 від 15.03.2001. Згідно розрахунку позовних вимог, сума належна до відшкодування відповідачем органу Пенсіонного фонду щодо зазначеного пенсіонера, за період з липня 2009 року по березень 2010 року складає 14825 грн. 84 коп.

Пенсіонеру ОСОБА_12, відповідно до протоколу № 136424 від 19.03.2001, призначена пільгова пенсія за списком № 1 відповідно до стажу у 8/6/8. Особливий характер роботи зазначеного пенсіонера на підприємстві, з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, підтверджується відповідною довідкою № 63. Згідно розрахунку позовних вимог, сума належна до відшкодування відповідачем органу Пенсіонного фонду щодо зазначеного пенсіонера, за період з липня 2009 року по березень 2010 року складає 4598 грн. 35 коп.

Відповідно до розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, заборгованість відповідача перед УПФУ в Заводському районі складає 88597 грн. 57 коп.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону № 1058 передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України.

На час судового розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суду не надано.

Згідно з ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач надав всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги у Заводському районі м. Запоріжжя до Казенного підприємства «Запорізький титано-магнєвий комбінат» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 1 підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, ст. ст. 94, 158, 161-163, 257 КАС України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Запоріжжя до Казенного підприємства «Запорізький титано-магнєвий комбінат» про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах задовольнити повністю.

Стягнути з казенного підприємства «Запорізький титано-магнєвий комбінат» (69600, м. Запоріжжя, вул. Теплична, 18, код ЄДРПОУ 00194731, роз. рахунок № 26004003124700, МФО 313957 філія Українського міжнародного банку) на користь Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Запоріжжя , (69067, м. Запоріжжя, вул. Союзна, 32, код ЄДРПОУ 20508427, роз. рахунок №25603301001077, ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957,) суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за період з 01.02.2009 до 30.11.2009 у розмірі 88597 (вісімдесят вісім тисяч пятсот девяносто сім) гривень 57 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання її копії, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя(підпис)Н.В. Стрельнікова

Постанова складена у повному обсязі 18 травня 2010 року