Постанова № 9608049, 22.04.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2010 року <Текст >                              Справа № 2а-1496/10/0870

(12 год. 45 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді ЩербакаА.А., при секретарі Запара О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії призначеної на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя.

В позові вказано, що Запорізьке державне підприємство «Кремнійполімер» має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії призначеної відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 в сумі 49 963 грн. 02 коп. за період з березня 2009 року по грудень 2009 року включно. Крім того УПФУ у в Заводському районі м. Запоріжжя зазначає, що відповідачем порушуються вимоги ст. ст. 1, 2 Закону України «Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими усі підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Просить стягнути з відповідача зазначену заборгованість в сумі 49963 грн. 02 коп.

У судове засідання представник позивача не з’явився, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання також не з’явився. Про причини неявки суду не повідомив. Про час і місце судового засідання повідомлений належним чином, судова повістка була вручена, про що свідчить підпис уповноваженої особи в поштовому повідомленні.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що Запорізьке державне підприємство «Кремнійполімер» зареєстровано як юридичну особу 13 липня 1998 року у Виконавчому комітеті Запорізької міської ради.

Запорізьке державне підприємство «Кремнійполімер» є платником збору на обов’язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та зареєстроване в УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя.

Матеріалами справи встановлено, що, громадянину ОСОБА_2, на підставі протоколу № 908238 від 13.05.2009 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. Відповідно до розрахунку УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя, заборгованість з відшкодування фактичних витрат відповідача за березень 2009 – грудень 2009 року включно становить 6 892 грн. 64 коп.

Громадянину ОСОБА_1 на підставі протоколу № 252525 від 04.06.2009 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. Відповідно до розрахунку УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя, заборгованість з відшкодування фактичних витрат відповідача за березень 2009 – грудень 2009 року включно становить 8 485 грн. 51 коп.

Громадянину ОСОБА_8 на підставі протоколу № 908722 від 15.07.2009 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. Відповідно до розрахунку УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя, заборгованість з відшкодування фактичних витрат відповідача за березень 2009 – грудень 2009 року включно становить 10605 грн. 75 коп.

Громадянину ОСОБА_3 на підставі протоколу № 422113 від 14.08.2009 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. Відповідно до розрахунку УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя, заборгованість з відшкодування фактичних витрат відповідача за березень 2009 – грудень 2009 року включно становить 5851 грн. 19 коп.

Громадянину ОСОБА_4 на підставі протоколу № 509057 від 17.09.2009 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. Відповідно до розрахунку УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя, заборгованість з відшкодування фактичних витрат відповідача за березень 2009 – грудень 2009 року включно становить 5090 грн. 54 коп.

Громадянці ОСОБА_5 на підставі протоколу № 906888 від 15.09.2009 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. Відповідно до розрахунку УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя, заборгованість з відшкодування фактичних витрат відповідача за березень 2009 – грудень 2009 року включно становить 1961 грн. 55 коп.

Громадянину ОСОБА_9 на підставі протоколу № 600259 від 02.10.2009 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. Відповідно до розрахунку УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя, заборгованість з відшкодування фактичних витрат відповідача за березень 2009 – грудень 2009 року включно становить 4823 грн. 99 коп.

Громадянину ОСОБА_6 на підставі протоколу № 509333 від 02.10.2009 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. Відповідно до розрахунку УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя, заборгованість з відшкодування фактичних витрат відповідача за березень 2009 – грудень 2009 року включно становить 3569 грн. 55 коп.

Громадянину ОСОБА_7 на підставі протоколу № 600456 від 16.10.2009 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. Відповідно до розрахунку УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя, заборгованість з відшкодування фактичних витрат відповідача за березень 2009 – грудень 2009 року включно становить 2682 грн. 30 коп.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону. П. 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов’язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі за текстом - Закон № 1058-ІV) який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до абз. 4 пп. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Зазначеною нормою абзацу 4 підпункту 1 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» прямо визначено обов'язок підприємств стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Підтвердженням спеціального трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1 є відповідний запис у трудовій книжці працівника або уточнююча довідка підприємства, надання яких визначено п.п.3,20,23 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993.

Отже, якщо пенсіонерам призначено пенсію за п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п. “а” ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за N 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 7.5 ст. 7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України, несвоєчасно перераховані суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вважаються боргом.

Абзацом 8 ч.3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV орган Пенсійного фонду України має право звернутися до адміністративного суду з позовом про стягнення недоїмки.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України призначеної на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 в сумі 49 963 грн. 02 коп. за період з березня 2009 року по грудень 2009 року включно.

На підставі викладеного, ст. ст. 94, 158, 161-163, 257 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер»(69009 м. Запоріжжя, вул. Теплична, буд. 7, код ЄДРПОУ 00303625, р/р 26005060518369 в ф-ф КБ «Приватбанк», МФО 313399) на користь управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (69067 м. Запоріжжя, вул. Союзна, буд. 32 код ЄДРПОУ 20508427, р/р 25603301001077 в філії ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) –49 963грн. 02коп.(сорок дев'ять тисяч дев’ятсот шістдесят три гривні нуль дві копійки) витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.03.2009р. по 31.12.2009р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання зави про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дні отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження и апеляційної скарги.

Повне рішення виготовлене 28 квітня 2010 року.

Суддя А.А. Щербак