Ухвала суду № 96075921, 05.04.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 квітня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/3358/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін заяву Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області про заміну сторони його правонаступником та поновлення строку подачі пояснень справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області, які полягають у зменшенні розмірі щорічної разової грошової допомоги ОСОБА_1 до 5 травня 2020 року;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 , щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», з урахуванням раніше виплаченої допомоги.

Ухвалою судді від 25 серпня 2020 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 25 серпня 2020 року провадження в справі зупинено на підставі п.9 ч.2 ст.236 КАС України до набрання чинності рішенням Верховного суду у зразковій справі №440/2722/20 (справа №Пз/9901/14/20).

Ухвалою суду від 04 лютого 2021 року року провадження у справі поновлено у зв`язку з набранням законної сили рішенням Верховного суду у зразковій справі №440/2722/20 (справа №Пз/9901/14/20).

Від відповідача надійшло клопотання про поновлення строку подачі пояснень та заміну належного відповідача. Зазначає, що наразі триває процес реорганізації Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області.

Розглядаючи дане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

При визначенні процесуального адміністративного (публічного) правонаступництва судом враховується , що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то суду слід залучити до участі у справі їх правонаступників.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Як зазначено відповідачем у клопотанні, наразі Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації не є правонаступником Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області з 05.01.2021 року перебуває в стані припинення.

Будь- яких доказів правонаступництва суду не надано.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заяви про заміну сторони у справі його правонаступником.

Щодо клопотання про поновлення строку подачі пояснень (відзиву) суд зазначає, що провадження у справі було відкрито ще 25 серпня 2020 року, а отже, у відповідача було достатньо часу для підготовки відзиву на позовну заяву, а тому в клопотанні слід відмовити.

Керуючись ст. 248,256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

В заяві відповідача про заміну відповідача його правонаступником - відмовити.

В клопотанні відповідача про поновлення та надання строку для подачі відзиву на позовну заяву - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. Притула