Рішення № 96075866, 07.04.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/208/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Сагуна А.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій, з урахуванням уточненої заяви ( а.с.40-41), просить визнати бездіяльність Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області у ненаданні йому довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески за період служби з 01 січня по 20 листопада 2001 року та з 25 жовтня 2005 року по 13 липня 2006 року в Світловодському міскрайонному відділі УМВС України - протиправною та зобов`язати відповідача надати таку довідку.

В обґрунтування вимог позивач зазначає, що згідно листа Головного управління ПФУ України в Кіровоградській області від 10 серпня 2020 року, у разі якщо за період з 01 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям, він обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені страхові внески, за якою позивач звернувся до Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області. Однак довідку за період з 01 січня по 20 листопада 2001 року та з 25 жовтня 2005 по 13 липня 2006 року йому не було надано відповідачем.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому посилався на те, що у відповідача відсутні підстави для надання позивачу довідки за вказаний ним період. Так, за виконання звернень представника позивача від 25.05.2020 № 12 аз та від 11.09.2020 № 96 аз позивачеві надано довідку про грошове забезпечення за періоди служби в ОВС з 20.11.2001 по 25.10.2005. Відомості про періоди служби позивача в ОВС до 20.11.2001 у відповідача відсутні, оскільки до цього часу позивач проходив службу в підрозділах УДАІ, а, а не УМВС України в Кіровоградській області. Крім того, наказом УМВС України в Кіровоградській області від 25.10.2005 року № 328 о/с позивач був звільнений з органів ОВС через службову невідповідність та постановою Апеляційного суду Кіровоградської області від 13 червня 2006 року даний наказ визнано законним, а тому позивач з 25.10.2005 вважається таким, що не проходив службу в ОВС ( а.с.48-50).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Позивач в період з 06 січня 1993 року по 13 липня 2006 року працював в органах внутрішніх справ України ( а.с. 8, 16-17).

Листом Головного управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 10.08.2020 №1100-0201-8/23116 повідомлено, що до страхового стажу позивача не зараховано період з 01.07.2000 по 25.10.2005, оскільки в системі персоніфікованого обліку за вказаний період відсутні необхідні данні ( а.с.11).

Представник позивача звернувся до відповідача із заявами від 25.05.2020 ( а.с.6) та від 11.09.2020 ( а.с.12, 67) про надання довідки з включенням повного службового (трудового) стажу позивача та відомості щодо сплачених сум страхових внесків за період служби позивача з 01.07.2000 по 13.07.2006 в органах внутрішніх справ України.

Відповідачем надано позивачеві архівну довідку ( а.с.65-66) та довідку про грошове забезпечення за періоди служби в ОВС з 20.11.2001 по 25.10.2005 (а.с.73,74). Вказана довідка видана на підставі розрахункових листів за 2001 - 2005 роки, які знаходяться за адресою вул. Віктора Чміленка, буд. 41, м. Кропивницький .

Листом від 08.10.2020 відповідачем повідомлено представника позивача, що питання надання довідок про грошове забезпечення (заробітну плату) колишнім співробітникам ДАІ УМВС України в Кіровоградській області не відноситься до компетенції ліквідаційної комісії УМВС України в Кіровоградській області. Для отримання інформації щодо отриманого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.07.2000. по 20.11.2001 слід звернутися до ліквідаційної, комісії УДАІ при УМВС України в Кіровоградській області, за адресою: м. Кропивницький, вул. Панфіловців, 22 ( а.с.73).

Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною позивач звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.

Преамбулою Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту - Закон № 1058) ( в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що цей закон розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч.2 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

Щодо надання позивачу довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески за період служби з 01 січня по 20 листопада 2001 року, суд зазначає наступне.

З аналізу положень ч.2 ст. 24 Закону № 1058, п.п.3.4, Порядку подання відсутніх у Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування відомостей про грошове забезпечення та сплату страхових внесків стосовно військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб начальницького і рядового складу, поліцейських, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 770, інформація розрахунку сум доходу, відомості про періоди служби, суми грошового забезпечення та сплату страхових внесків подається до територіального органаму Пенсійного фонду України органами, які виплачують (виплачували) грошове забезпечення.

Відповідно до архівної довідки від 03.06.2020 та від березня 2021 року щодо проходження служби в органах внутрішніх справ ОСОБА_1 ( а.с.8, 52), позивач до 20.11.2001 проходив службу в підрозділах УДАІ УМВС України в Кіровоградській області.

Згідно витягу з Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань УДАІ УМВС України в Кіровоградській області є юридичною особою та перебуває в стані припинення ( а.с.76-77).

Представником відповідача зазначено, що відповідачем у період з 01 січня 2001 року по 20 листопада 2001 року не виплачувалося грошове забезпечення позивачу, оскільки останній перебував у трудових відносинах з Управлінням державної автомобільної інспекції УМВС України в Кіровоградській області.

Надана представником позивача копія довідки УДАІ УМВС України в Кіровоградській області від 29.01.20021 №4 ( а.с.42) в частинні відсутності в архівній справі даних про грошове забезпечення позивача з 01 січня 2001 року по 20 листопада 2001 року не є доказом того, що в цей період саме відповідачем виплачувалось грошове забезпечення позивачу.

З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку, що у відповідача, як органу, який не виплачував позивачу грошове забезпечення з 01 січня 2001 року по 20 листопада 2001 року, відсутній обов`язок надання довідки про грошове забезпечення позивачу за вказаний період, а тому в задоволенні вказаної позовної вимоги належить відмовити.

Щодо надання позивачу довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески за період служби та з 25 жовтня 2005 року по 13 липня 2006 року в Світловодському міскрайонному відділі УМВС України, суд зазначає наступне.

Наказом УМВС України в Кіровоградській області від 25.10.2005 № 328 о/с майор міліції ОСОБА_1 звільнений з органів ОВС в запас Збройних Сил (з постановою на військовий облік) за п. 64 "д" (через службову невідповідність) з 25 жовтня 2005 року.

Рішенням Світловодського міскрайонного суду від 23.03.2006 у справі №2-397/2006 поновлено ОСОБА_1 на посаді дільничний інспектор міліції відділення дільничних інспекторів міліції громадської безпеки Світловодського міськрайонного відділу УМВС України в Кіровоградській області ( а.с.18).

Рішення суду в частині поновленні позивача на посаді звернуто до негайного виконання.

Наказом УМВС від 13.04.2006 № 92 о/с ОСОБА_1 поновлено на посаді дільничного інспектору міліції відділення дільничних інспекторів міліції громадської безпеки Світловодського міськрайонного відділу УМВС України в Кіровоградській області.

Згідно архівної довідки від 03.06.2020 та від березня 2021 року щодо проходження служби в органах внутрішніх справ ОСОБА_1 ( а.с.8, 52) позивач з 25.10.2005 по 13.07.2006 проходив службу в органах внутрішніх справ на посаді -дільничний інспектор міліції відділення дільничних інспекторів міліції громадської безпеки Світловодського міськрайонного відділу УМВС України в Кіровоградській області.

Постановою апеляційного суду Кіровоградської області від 13.06.2006 рішення Світловодського міскрайонного суду від 23.03.2006 скасовано; в позові ОСОБА_1 про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за вимушений прогул відмовлено (а.с.20).

На підставі постанови апеляційного суду Кіровоградської області від 13.06.2006, наказом УМВС від 13.07.2006 № 192 о/с відмінено пункт наказу УМВС України в Кіровоградській області від 13.04.2006 № 92 о/с у частині поновлення на службі.

Суд зазначає, що відповідачем не надано до суду доказів, що позивачу під час проходження служби в органах внутрішніх справ на посаді - дільничний інспектор міліції відділення дільничних інспекторів міліції громадської безпеки Світловодського міськрайонного відділу УМВС України в Кіровоградській області з 25.10.2005 по 13.07.2006, не виплачувалось грошове забезпечення.

Суд не приймає, як належний доказ надану відповідачем копію архівної довідки від 22.04.2020 щодо проходження служби в органах внутрішніх справ ОСОБА_1 ( а.с. 66), оскільки данні зазначені в ній протирічать архівній довідці виданої відповідачем від 03.06.2020 щодо проходження служби в органах внутрішніх справ ОСОБА_1 ( а.с.8) та наданої позивачу, архівній довідці від березня 2021 року наданої відповідачем до суду ( а.с.52) та іншим письмовим доказам досліджених судом.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частинні визнання протиправною бездіяльність відповідача у ненаданні довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески ( в разі їх сплати) за період служби з 25 жовтня 2005 року по 13 липня 2006 року в Світловодському міскрайонному відділі УМВС України та зобов`язати відповідача надати таку довідку є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судових витрат, як б підлягали стягненню на користь сторін, судом не встановлено.

Керуючись ст.ст.132, 139, 143, 205, 242-246, 255 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області (вул. Віктора Чміленка, буд. 41, м. Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ 08592224) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески ( в разі їх сплати) за період служби з 25 жовтня 2005 року по 13 липня 2006 року в Світловодському міскрайонному відділі УМВС України.

Зобов`язати Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області надати ОСОБА_1 довідку про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески ( в разі їх сплати) за період служби з 25 жовтня 2005 року по 13 липня 2006 року в Світловодському міскрайонному відділі УМВС України.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. Сагун