Ухвала суду № 96075740, 06.04.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів та зупинення провадження у справі

06 квітня 2021 року справа № 320/13154/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сидорчук А.М., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області, Державної податкової служби України, про визнання протиправними та нечинними вимоги та рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області, Державної податкової служби України, з позовом, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та нечинною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-9655-17/3454 від 06.10.2020, видану Головним управлінням ДПС у Київській області щодо стягнення з позивача суми заборгованості в розмірі 49830,00 грн.;

- визнати протиправним та нечинним, та скасувати рішення про результат розгляду скарги від 20.11.2020 №33047/6/99-00-06-03-01-06, видане Державною податковою службою України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 11.02.2021, витребувано докази від сторін.

Судове засідання 11.02.2021 було знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді на навчанні в Національній школі суддів України. Наступне підготовче засідання призначено на 04.03.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2021 клопотання представника відповідача-1 (Головного управління ДПС у Київській області) про заміну відповідача на правонаступника задоволено. Замінено відповідача-1 у даній справі - Головне управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 43141377) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (ідентифікаційний код 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а). Витребувано докази у справі від відповідача-1 (Головного управління ДПС у Київській області). Зупинено провадження в адміністративній справі №320/13154/20 з метою надання відповідачу-1 (Головному управлінню ДПС у Київській області) можливості подати усі необхідні для розгляду справи документи по справі до 06.04.2021 та призначено наступне підготовче судове засідання у справі на 06.04.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 поновлено провадження у справі.

У підготовче судове засідання 06.04.2021 з`явився позивач, представники позивача та відповідачів.

Дослідивши матеріали справи, у підготовчому судовому засіданні 06.04.2021 у суду виникла необхідність витребування нових доказів від позивача та відповідача.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати докази у справі від позивача та відповідача, проти чого учасники процесу не заперечували.

Приписами ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Статтею 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає обов`язок суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи.

При цьому, ця норма також передбачає умову - коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На другій стадії процесу правозастосування при виборі та аналізі норми права, яка має бути застосована до конкретного випадку, іноді виявляється відсутність такої норми. Тобто, виникає ситуація, в якій конкретне рішення спірного питання повністю або в якійсь частині законом не передбачено є прогалина в законодавстві.

Способи ж подолання прогалин це ті правові інструменти, які дозволяють в процесі правозастосування миттєво вирішити казус, що перебуває у сфері правового регулювання, якщо нормами права його безпосередньо не передбачено. Правозастосувач долає прогалину. Тому суду надається право вирішувати такого роду справи за допомогою аналогії закону.

Вказане знайшло своє відображення у ч.6 ст. 7 КАС України, яка визначає, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Отже, застосовуючи аналогію закону, суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі на підставі п. 6 ч.2 ст. 236 КАС України з метою надання учасникам справи можливості подати поштою або електронною поштою усі необхідні для розгляду справи документи по справі, докази та клопотання.

Керуючись ст.ст. 80, 181, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Витребувати докази у справі від позивача:

- копію свідоцтва про державну реєстрацію як ФОП;

- всі докази оплати єдиного соціального внеску за період з моменту державної реєстрації;

від відповідача:

- підстави нарахування позивачу єдиного соціального внеску за період з моменту його адміністрування податковим органом (19.10.2013);

- надати копії всіх звітів позивача з єдиного соціального внеску за період з 2012 року;

- докази отримання від територіального органу Пенсійного фонду України документів на підтвердження недоїмки з єдиного соціального внеску станом на 31.12.2012 у сумі 1194,03 грн.;

- пояснення щодо підстав виникнення боргу у сумі 1194,03 грн., який перейшов як залишок від територіального органу Пенсійного фонду України;

- докази постановки на облік позивача як платника податків з моменту державної реєстрації;

- копії заяв про перехід на спрощену систему оподаткування;

- Витяг з Реєстру єдиного податку щодо позивачу;

- реєстраційну картку на позивача;

- пояснення щодо підстав нарахування штрафних санкцій в сумі 170,00 грн. згідно рішення від 18.03.2019 №0068245006.

Витребувані докази надати до суду у строк до 13.05.2021.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі №320/13154/20 у зв`язку з витребуванням доказів від відповідача до 13 травня 2021 року.

3. Призначити наступне підготовче судове засідання у справі на 13 травня 2021 року о 14:00 год.

4. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала суду в частині витребування доказів оскарженню не підлягає.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Київського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.