Постанова № 9607433, 25.02.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2010 року <Текст >Справа № 2а-41/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Янюк О.С.,

при секретарі судового засідання Світлицькій О.В.,

за участі представників:

від позивача не зявився

від відповідача не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області

до Виробничого кооперативу імені Мічуріна, с. Шелюги, Якиміський район, Запорізька область

про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії

ВСТАНОВИВ:

У січні 2010 року Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області (далі УПФУ в Якимівському районі Запорізької області, позивач) звернулось до суду із позовом до Виробничого кооперативу імені Мічуріна (далі ВК ім. Мічуріна, відповідач), в якому просить стягнути з відповідача фактичні витрати на виплату пенсій на пільгових умовах у розмірі 32042,13грн. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058 (далі Закон № 1058) та зазначає, що відповідач в порушення приписів Закону № 1058 не відшкодовує витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у звязку із чим у період з 01.04.2009 по 25.12.2009 утворилася заборгованість у розмірі 32042,13грн. Просить позов задовольнити у повному обсязі та стягнути на свою користь вказану суму.

Представник позивача у судове засідання не зявився, проте надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності. Вказане клопотання не суперечить приписам чинного законодавства України та задовольняються судом на підставі ч. 3 ст. 122 КАС України.

Відповідач у судове засідання не зявився, про причини неприбуття суд не повідомив, письмові заперечення чи інші документи від відповідача суд не отримував. Про дату, час та місце проведення судового розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення від 28.01.2010 №9851923 та від 16.02.2010 № 571461.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представників сторін, за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ВК ім. Мічуріна (код ЄДРПОУ 03750658) відповідно до Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 №400 (далі Закон № 400), є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058 (далі Закон № 1058).

Відповідачем не відшкодуються УПФУ в Якимівському районі Запорізької області фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «в» та п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 № 1788 (далі Закон №1788) по пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, у звязку із чим у відповідача виникла заборгованість у розмірі 32042,13 грн. Із матеріалів справи вбачається, що відповідачу надсилались повідомлення розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, в частині пенсій, призначених до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону № 1788. Проте сума заборгованості ВК ім. Мічуріна сплачена не була.

Зважаючи на несплату відповідачем суми заборгованості позивач звернувся до суду з позовом до ВК ім. Мічуріна про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії у розмірі 32042,13 грн.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Закон № 1058 визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 64 Закону № 1058, серед інших повноважень територіальним органам Пенсійного фонду надано було право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Статтею 1 Закону № 1058 встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно з нормами п. 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону №1788 застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Статтею 1 Закону № 400 визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно ст. 13 Закону №1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, повязані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 12 років 6 місяців на таких роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на таких роботах.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 затверджена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція).

Згідно з п.п. 6.1. та 6.2. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Закон № 1058 в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 “Прикінцевих положень” Закону № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивачем надано суду належним чином засвідчені довідки, що уточнюють особливий характер роботи або умов праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії, видані ВК ім. Мічуріна відносно громадян ОСОБА_2 (довідка від 02.09.2004 № 116), ОСОБА_3 (довідка від 23.05.2005 № 309), ОСОБА_1 (довідка від 26.04.2007), ОСОБА_4 (довідка від 11.07.2008), ОСОБА_5 (довідка від 31.03.2008).

Видаючи такі довідки про підтвердження пільгового стажу вказаних громадян, відповідачем підтверджено наявність у них пільгового стажу і надане їм право на отримання пільгової пенсії, а отже, з цього моменту у відповідача виник обовязок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку такої пенсії.

Відповідач, в порушення вимог Законів №1788, № 1058, не відшкодував у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої та виплаченої УПФУ в Якимівському районі Запорізької області вказаним громадянам, у звязку із чим у ВК ім. Мічуріна виникла заборгованість у розмірі 32042,13 грн.

На час судового розгляду справи відповідач доказів сплати спірної суми не надав, доводів позивача не спростував, проти позову не заперечив .

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 32042,13 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії громадянам, які обліковуються в УПФУ в Якимівському районі Запорізької області, призначеної за віком на пільгових умовах, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст.161-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Виробничого кооперативу імені Мічуріна (код ЄДРПОУ 03750658, р/р 26004325014990 філія «Укрсоцбанку», р/р НОМЕР_1 ЗОД АППБ «Аваль», МФО 313463) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 32042,13 грн. (тридцять дві тисячі сорок дві грн. 13 коп) на користь Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області (р/р 25604301001106, МФО 313957, ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України, ОКПО 20508441). Видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 16.03.2010

Суддя (підпис) О.С.Янюк