Постанова № 9607315, 13.05.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2010 року <Текст >                              Справа № 2а-2110/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді                                        Малиш Н.І.,

при секретарі                               Рожик О.П..,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 63638 грн.05 коп.,

за участю представників сторін:

від позивача: не з’явився;

від відповідача: не з’явився;

ВСТАНОВИВ:

12.04.2010р. до Запорізького окружного адміністративного суду звернулося Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі за текстом УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя або позивач) з адміністративним позовом до Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» (ЗДП «Кремнійполімер» або відповідач) про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 63638 грн. 05 коп.

В позові вказано, що працівникам ЗДП «Кремнійполімер» була призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1.

Згідно розрахунку боргу, в період з 01 березня по 31 грудня 2009 року загальна заборгованість ЗДП «Кремнійполімер» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6., ОСОБА_7, .ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, становить 63638грн. 05 коп.

У зв’язку із несплатою відповідачем суми боргу, Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя просить суд стягнути з Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» витрати на виплату і доставку пенсії на суму 63638 грн. 05 коп., призначеної на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник позивача в судове засідання не з’явився, від позивача надійшла заява про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач будучи повідомлений судом про дату, місце і час судового засідання ухвалою суду та судовою повісткою про виклик до суду в судове засідання не з’явився, заперечень, пояснень по суті позовних вимог, а також витребувані ухвалою суду документи і матеріали не надав, про причини неявки представника суд не повідомив. Ухвала та судова повістка про виклик до суду надсилались за місцезнаходженням відповідача зазначеному в матеріалах справи та були отримані представником відповідача 19.04.2010р., про що свідчить відмітка в поштовому повідомленні про вручення. Таким чином, відповідач був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи та мав змогу з’явитись в судове засідання.

В зв’язку з викладеним, суд вважає наступні виклики відповідача безпідставними.

Відповідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів фіксації судового процесу, а саме – звукозаписуючого пристрою «Камертон».

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства та оцінивши надані докази, суд приходить до наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідач у справі є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір обов’язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 (надалі - Закон № 1058), який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 (далі за текстом - Закон № 1058) який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим вищезгаданим особам пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». (…) При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону № 1058.

Таким чином, відповідно до розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пенсії на пільгових умовах призначаються на підставі законодавства, що діяло раніше, тобто на підставі Закону № 1788.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 50 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2007 році; 60 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2008 році, 70 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2009 році.

Розмір сум відшкодування відповідачу нарахована відповідно до «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України». Відповідно до п. 6 п. п. 6.2. зазначеної вище Інструкції, витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

А згідно з пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Також згідно з п. 6.10. вищезазначеної Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Таким чином, якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Судом встановлено, що згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених і виплачених пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6., ОСОБА_7, .ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, які знаходяться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя за період з 01 березня по 31 грудня 2009 року згідно повідомлень – розрахунків становить 63638 грн. 05коп. Копії зазначених розрахунків знаходяться в матеріалах справи.

Згідно розрахунку позивача станом на час розгляду справи заборгованість з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених і виплачених вказаним особам ЗДП «Кремнійполімер» становить 63638 грн. 05коп, що підтверджується докладним розрахунком суми до позовної заяви.

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно наданим доказам, які містяться в матеріалах справи гр. ОСОБА_1 працювала на ЗДП «Кремнійполімер» 7 р. 6 міс., та виконувала роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_1. призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії № 4571 від 03.09.2004р., відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 становить 100 %.

ОСОБА_2 працював на ЗДП «Кремнійполімер» 4 р. 3 міс. 23 дні, та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1 (необхідний стаж за Списком №1 складає 9 років), що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_2 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії № 5307 від 07.09.2004р., відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 становить 47,44%.

ОСОБА_3 працювала на ЗДП «Кремнійполімер» 1 р. 11.77 міс., та виконувала роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1(необхідний стаж за Списком №1 складає 7 років 6 місяців), що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_3 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії № 1494 від 04.10.2004р., відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_3 становить 26,41 %.

ОСОБА_4 працював на ЗДП «Кремнійполімер» 0 р. 0,27 міс., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1 (необхідний стаж за Списком №1 складає 10 років), що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_4 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії № 4488 від 01.10.2004р., частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_4 становить 0,22 %.

ОСОБА_5 працював на ЗДП «Кремнійполімер» 7р. 6 міс., та виконувала роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_5 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії № 6638 від 12.10.2004р., частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_5 становить 100 %.

ОСОБА_6 працював на ЗДП «Кремнійполімер» 10 р., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_6 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії №5418 від 11.11.2004р., частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_6 становить 100%.

ОСОБА_7 працював на ЗДП «Кремнійполімер» 10р. 00 міс., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_7 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії № 6728 від 16.11.2004р., частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_7 становить 100 %.

ОСОБА_8 працювала на ЗДП «Кремнійполімер» 4р. 5.53 міс., та виконувала роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1(необхідний стаж за Списком №1 складає 7 років 6 місяців), що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_8 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії № 1517 від 09.11.2004р., частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_8 становить 59,48 %.

ОСОБА_9 працювала на ЗДП «Кремнійполімер» 7р. 6 міс., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_9 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії №6578 від 29.11.2004р., відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_9 становить 100 %.

ОСОБА_10 працював на ЗДП «Кремнійполімер» 10р. 00 міс., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_10 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії № 3479 від 11.11.2004р., відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_10 становить 100 %.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період з 01 березня по 31 грудня 2009 року.

          Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону № 1058 передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України у період з 01 березня 2009 року по 31 грудня 2009 року вищевказаним пенсіонерам.

Згідно з розрахунком позивача, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної вищевказаним пенсіонерам за період 01 березня по 31 грудня 2009 року становить 63638 грн. 05 коп.

Розрахунок проведено вірно. На час судового розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суду не надано.

На підставі викладеного, а також враховуючи, що відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, а згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення, що відповідач не надав суду доказів правомірності своїх дій чи бездіяльності щодо правових підстав не сплати витрат за виплату і доставку пільгової пенсії вищезазначеним пенсіонерам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача 63638 грн. 05 коп. витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначених зазначеним пенсіонерам за період з 01 березня по 31 грудня 2009 року є обґрунтованими, заснованими на законі, підтвердженими зібраними у справі доказами та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 158-163 КАС України, ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - задовольнити повністю.

Стягнути з Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» (ЄДРПОУ 00203625) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6., ОСОБА_7, .ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за період з 01 березня по 31 грудня 2009 року у розмірі 63638 (шістдесят три тисячі шістсот тридцять вісім)грн. 05 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження, а у разі якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови було виготовлено 18 травня 2010 р.

Суддя (підпис) Н.І.Малиш