Постанова № 9607284, 12.05.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2010 року <Текст >Справа № 2а-2094/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Малиш Н.І.,

при секретарі Рожик О.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Металіст»

про відшкодування витрат на виплату пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 2974грн.68 коп.,

За участю представників сторін:

від позивача: Козарик Н.Г., довіреність №5519/01 від 27102009р.;

від відповідача: не зявився;

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області звернулось з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Металіст» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонерам: ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які обліковуються в Управлінні пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області у розмірі 2974 грн.68 коп.. за період з лютий березень 2010р, посилаючись на те, що колишнім працівникам Товариства з обмеженою відповідальністю «Металіст» управлінням Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» для платників збору обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України» від 19.12.2003р. та Прикінцевими Положеннями Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». Товариство з обмеженою відповідальністю «Металіст» не сплачує вказані платежі, в наслідок чого за період з лютого по березень (включно) 2010р. у відповідача виникла заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгової пенсій вищевказаним пенсіонерам в сумі 2974 грн. 68 коп., що підтверджується відповідним розрахунком.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі, просила його задовольнити та надала пояснення в його обґрунтування аналогічні викладеним у позовній заяві.

Відповідач будучи повідомлений судом про дату, місце і час судового засідання ухвалою суду та судовою повісткою про виклик до суду в судове засідання не зявився, заперечень, пояснень по суті позовних вимог, а також витребувані ухвалою суду документи і матеріали не надав, про причини неявки представника суд не повідомив. Ухвала та судова повістка про виклик до суду надсилались за місцезнаходженням відповідача зазначеному в матеріалах справи та були отримані представником відповідача 19.04.2010р., про що свідчить відмітка в поштовому повідомленні про вручення. Таким чином, відповідач був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи та мав змогу зявитись в судове засідання.

В звязку з викладеним, суд вважає наступні виклики відповідача безпідставними.

Відповідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів фіксації судового процесу, а саме звукозаписуючого пристрою «Камертон».

У засіданні 12.05.2010 р., на підставі ст. 160 КАС України, судом проголошено вступну і резолютивну частини постанови. Повідомлено про час виготовлення постанови суду у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства та оцінивши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що колишнім працівникам товариства з обмеженою відповідальністю «Металіст» пенсіонерам: ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, Управлінням Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача, за списком №2, становить 4 р.3 міс.25 днів. Окрім того, вона вже мала пільговий стаж 3 р. 8 міс. та 5 днів відпрацювавши в ЗАТ «Запоріжбуд», її загальний пільговий стаж за списком №2 складає 9 р.18 днів. Відповідно частка плати ТОВ «Металіст» становить 53,99%, таким чином сума плати даного підприємства з лютого по березень (включно) 2010 р. Пенсійному фонду України складає 714 грн. 40 коп.

Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача, за списком №2, становить 8 р.3 міс.5 днів. Окрім того, вона мала пільговий стаж 2 р. 3 міс. та 18 днів відпрацювавши в ВАТ «Орсільмаш», її загальний пільговий стаж за списком №2 складає 10 р.6 міс. 23 дні. Відповідно частка плати ТОВ «Металіст» становить 82,64%, таким чином сума плати даного підприємства з лютого по березень (включно) 2010 р. Пенсійному фонду України складає 1063 грн. 10 коп.

Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача, за списком №2, становить 8 р.6 міс.13 днів. Окрім того, вже мав пільговий стаж 2 р. 1 міс. та 29 днів відпрацювавши в ВАТ «Запорізький абразивний комбінат», його загальний пільговий стаж складає 10 р.8 міс.12 днів. Відповідно частка плати ТОВ «Металіст» становить 85,36%, таким чином сума плати даного підприємства з лютого по березень (включно) 2010 р. Пенсійному фонду України складає 1197 грн. 24 коп.

Зазначені обставини підтверджуються наданими позивачем та дослідженими в судовому засіданні довідками, що підтверджує пільговий стаж вищезазначених пенсіонерів, розрахунками стажу, протоколами про призначення пенсій.

Відповідачу направлялися позивачем Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсій за лютий та березень 2010 року, але заборгованість в сумі 2974 грн. 68 коп. не сплачена.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 р. встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Металіст» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV та зареєстрований в УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області як платник страхових внесків.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що товариство з обмеженою відповідальністю «Металіст» як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобовязаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам (за той період часу, що вони пропрацювали на його підприємстві), тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у ТОВ «Металіст» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Оріхівському районі Запорізької області у розмірі 2974 грн. 68 коп., з лютого по березень (включно) 2010 р. внаслідок виплати пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які обліковуються в Управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Металіст» (ЄДРПОУ 02969998) на користь Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області суму витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах по пенсіонерам ОСОБА_2,ОСОБА_3, ОСОБА_4 за період лютий-березень 2010 року у розмірі 2974 (дві тисячі девятсот сімдесят чотири) грн..68 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження, а у разі якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови було виготовлено 17 травня 2010 р.

Суддя (підпис) Н.І.Малиш