Постанова № 9607245, 15.03.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2010 року <Текст >Справа № 2а-183/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Янюк О.С.,

при секретарі судового засідання Світлицькій О.О.,

за участю:

представника позивача Погорілого Ю.В.(довіреність від 15.12.2009 № 519);

відповідача ОСОБА_2 (НОМЕР_1 від 30.07.1998)

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Запорізького міського центру зайнятості

до ОСОБА_2, м. Запоріжжя

про стягнення 1262,73грн.

ВСТАНОВИВ:

У січні 2010 року Запорізький міський центр зайнятості (далі - позивач) звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2, відповідач), в якому просить стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 1262,73грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги і просить задовольнити їх у повному обсязі. В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що з 27.06.2006 ОСОБА_2 є безробітною, якій призначена допомога по безробіттю. Крім того відповідач направлена на навчання, їй призначено виплату матеріальної допомоги в період професійного навчання у розмірі 1084,73 грн. та компенсовані витрати на проїзд у період проходження професійного навчання у розмірі 178,00 грн. Однак, 03.07.2009, відповідно до п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 № 219 (далі - Порядок) ОСОБА_2 знята з обліку у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, який мав місце під час одержання допомоги по безробіттю. У звязку із вказаним порушенням ОСОБА_2 зобовязана повернути кошти на проїзд у розмірі 178,00 грн. на користь Запорізького міського центру зайнятості та кошти на професійне навчання у розмірі 1084,73 грн. на користь Запорізького обласного центру зайнятості. Ураховуючи викладено, представник відповідача просить позов задовольнити та стягнути з відповідача 1262,73грн.

Відповідач проти позову заперечила у повному обсязі та зазначила, що хоча вона і знаходилась у цивільно-правових відносинах із ТОВ «Золоті сторінки Запоріжжя», проте не отримувала будь-якого прибутку, а тому правомірно скористалась послугами центру зайнятості, законно отримувала кошти на проїзд у період проходження професійного навчання та правомірно навчалася як безробітна. Крім того зазначила, що не була обізнана про необхідність повідомлення органам центру зайнятості про факт працевлаштування. Просить суд відмовити у задоволенні позову.

На підставі ст. 160 КАС України в судовому засіданні судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, судом встановлено наступне.

20.06.2006 ОСОБА_2 зареєстрована як шукаюча роботу у Правобережному міжрайонному центрі зайнятості. У період з 27.06.2006 по 21.06.2007 їй призначена допомога по безробіттю залежно від страхового стажу відповідно до п. 1,3,4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000 №1533-ІІІ, (далі Закон № 1533-ІІІ) та п.п. 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразова виплата для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого постановою Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 № 307. Під час перебування на обліку в центрі зайнятості, на підставі Договору від 25.06.2007 № 085907062500358, відповідача було направлено на підвищення кваліфікації до Гуманітарного університету «Запорізький інститут державного та муніципального управління» за спеціальністю "Експертиза товарів та послуг" та призначена виплата матеріальної допомоги в період професійного навчання, компенсовані витрати на проїзд у період проходження професійного навчання. Всього виплачено коштів на проїзд 178,00грн. та на перенавчання у розмірі 1084,73 грн.

Орджонікідзевським районним центром зайнятості 03.07.2009 під час проведення перевірки ТОВ «Золоті сторінки Запоріжжя» було виявлено, що ОСОБА_2 працювала у вказаному підприємстві з 15.08.2007 по 01.05.2008, на підставі договору цивільно-правового характеру від 15.08.2007 № 10-08. Про факт свого працевлаштування відповідач органи центру зайнятості не повідомила. Про виявлене порушення 03.07.2009 посадовими особами Орджонікідзевського районного центру зайнятості складено акт № 64.

Згідно Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 №803-ХІІ (далі Закон №803-ХІІ) ОСОБА_2 з 15.08.2007 відносилася до категорії зайнятого населення, а тому 03.07.2009 знята з обліку, у зв'язку із виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю.

Правобережним міжрайонним центром зайнятості на адресу відповідача надіслано лист від 02.09.2009 № 866 про необхідність повернення отриманих коштів на проїзд у період проходження професійного навчання у розмірі 178,00грн. та коштів, які були витрачені на професійне навчання у розмірі 1084,73 грн.

Зважаючи на несплату у добровільному порядку вказаних коштів, Запорізький міський центр зайнятості звернувся до суду із позовом про стягнення з відповідача такої заборгованості у розмірі 1262,73 грн. у судовому порядку.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Згідно ст. 2 Закону №803-ХІІ, безробітні - це громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів.

Приписами ст. 6 Закону №1533-ІІІ встановлено, що право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи, а також незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.

Відповідно до п.2 ст.7 Закону №1533-ІІІ, видами соціальних послуг за цим Законом є: професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Положенням п. 2 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідач перебувала у цивільно-правових відносинах із ТОВ «Золоті сторінки Запоріжжя» на підставі Договору доручення від 15.08.2007 №10-08. У відповідності до п. 1.1 вказаного Договору, відповідачу передбачалась виплата винагороди у розмірі 10%, за умови виконання п. 3.2 цього Договору. Тобто, умови вказаного Договору передбачали можливість отримання відповідачем прибутку. Проте, ОСОБА_2 не повідомила органи центру зайнятості про факт свого працевлаштування у ТОВ «Золоті сторінки Запоріжжя».

Відповідно до п. 20 Порядку, громадяни зареєстровані як такі, що шукають роботу та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування (самостійно або за направленням центру зайнятості), в тому числі на сезонні роботи, державної реєстрації фізичної особи підприємця, укладення договору цивільно-правового характеру, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг тощо. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата видачі та номер реєстраційного свідоцтва, дата укладення договору цивільно - правового характеру.

Відповідно п.п. 5.5 п. 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 № 307, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю пов'язаною з одержання доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами).

Згідно п.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Твердження відповідача про свою необізнаність щодо необхідності повідомлення про факт працевлаштування судом до уваги не приймається, оскільки, відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Ураховуючи викладене вище, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст.161-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_2 178,00грн.(сто сімдесят вісім грн. 00 коп) на користь Запорізького міського центру зайнятості (р/р 37179300901007, ОКПО 20482573, МФО 813015, ГУДКУ у Запорізькій області) та 1084,73грн. (одна тисяча вісімдесят чотири грн. 73 коп) на користь Запорізького обласного центру зайнятості (р/р 37170300901006, ОКПО 03491412, ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015). Видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 23.03.2010

Суддя(підпис)О.С. Янюк