Ухвала суду № 96046150, 05.04.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

05 квітня 2021 року м. Київ № 640/31613/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аверкової В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до 1) Міністерства соціальної політики України,

2) Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської

ради (Київської міської державної адміністрації),

3) Управління соціального захисту населення Корольовського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства соціальної політики України, Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Управління соціального захисту населення Корольовського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо ненарахування та невиплати позивачу разової грошової допомоги до 05 травня за 2016-2020 роки у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком,

- зобов`язати Міністерство соціальної політики України організувати виплату позивачу як учаснику бойових дій грошової допомоги до 05 травня за 2016-2020 роки у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком,

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Корольовського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради нарахувати та виплатити позивачу разову грошову допомогу до 05 травня за 2016 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум,

- зобов`язати Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) нарахувати та виплатити позивачу разову грошову допомогу до 05 травня за 2017-2020 роки як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 січня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Під час розгляду справи судом було встановлено, що позовні вимоги щодо зобов`язання нарахувати та виплатити грошову допомогу до 05 травня пред`явлено до неналежних відповідачів з огляду на наступне.

Так відповідно до Положення про Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є державними установами, до головних завдань яких належить, зокрема, забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту та обслуговування населення, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави та підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого та рідкого пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат.

Відповідно до покладених завдань, зазначені Центри проводять перерахунки розмірів грошової допомоги (в тому числі у зв`язку з індексацією), забезпечують своєчасну підготовку бухгалтерської та статистичної звітності з використанням уніфікованих програмних засобів.

Отже, органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Позивач вважає, що звернувся з позовними вимогами до належних відповідачів, оскільки повноваженнями та функціями Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Управління соціального захисту населення Корольовського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради є організація та забезпечення проведення виплат грошової допомоги до 5 травня.

Суд погоджується з даними доводами позивача, разом з тим необхідно розрізняти, що повноваження щодо забезпечення проведення виплати грошової допомоги та безпосереднє нарахування та виплати такої допомогами є різними за змістом діями, а тому для ефективного захисту прав позивача суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в якості співвідповідачів.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

На підставі вище викладеного, керуючись статтями 48, 241-243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості співвідповідачів Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (10005, м. Житомир, вул. Чуднівська, 105, код ЄДРПОУ 20405992) та Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (03165, м. Київ, проспект Любомира Гузара, 7, код ЄДРПОУ 22886300).

2. Зобов`язати Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат подати до суду протягом 15 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду відзив відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України;

Попередити відповідачів, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачам, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

3. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала не оскаржується.

Суддя В.В. Аверкова