Ухвала суду № 96045427, 06.04.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1У Х В А Л А

06 квітня 2021 року місто Київ №640/2462/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження клопотання третьої особи про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 , ОСОБА_2 до третя особаДепартаменту державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Міністерства юстиції України старший державний виконавець Департаменту державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Міністерства юстиції України Сіренко Сергій Володимировичпровизнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,ВСТАНОВИВ:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа №640/2462/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Департаменту державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Міністерства юстиції України, третя особа старший державний виконавець Департаменту державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Міністерства юстиції України Сіренко Сергій Володимирович про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Патратій О.В.) від 06.02.2020 та від 16.03.2020 позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 залишено без руху.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.04.2020 (суддя Патратій О.В.) адміністративну справу №640/2462/20 прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, визначено, що справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.05.2020 (суддя Патратій О.В.) клопотання Департаменту державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Міністерства юстиції України про розгляд справи в судовому засіданні за правилами загального позовного провадження у справі залишено без задоволення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.05.2020 (суддя Патратій О.В.) залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Старшого державного виконавця Сіренка С.В. Департаменту державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Міністерства юстиції України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.05.2020 (суддя Патратій О.В.) зобов`язано Департамент державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Міністерства юстиції України надати суду:

- докази внесення до Автоматизованої системи виконавчого провадження інформації/відомостей про постанову від 04.03.2019 старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень департаменту ДВС Сіренко Сергія Володимировича про прийняття виконавчого провадження ВП №4529908;

- докази надіслання ОСОБА_2 постанови від 04.03.2019 старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень департаменту ДВС Сіренка С.В. про прийняття виконавчого провадження ВП №4529908.

У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді, справу в порядку пп.2.3.49, 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду передано на повторний автомазитований розподіл справ між суддями.

Відповідно до частини дев`ятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України, невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.

Згідно з протоколом повтороного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №640/2462/20 передано на розгляд судді Іщуку І.О .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.03.2021 прийнято адміністративну справу №640/2462/20 до провадження суддею Іщуком І.О.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 06.04.2021 запропоновано позивачу та третій особі надати свої пояснення стосовно клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду (вх.№0314/37459/21 від 11.03.2021) у справі №640/2462/20.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.04.2021 відмовлено у задоволенні клопотання третьої особи про постановлення окремої ухвали.

Через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва 12.03.2021 від третьої особи надійшло клопотання, в тексті якого останній просить суд призначити справу до розгляду в порядку загального позовного провадження. Зокрема, в письмових запереченнях проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження третя особа ОСОБА_4 навів свої міркування стосовно того, що дана справа становить значний суспільний інтерес, спір має вагомий інтерес для сторін та не відноситься до категорії справ незначної складності. За наведених мотивів третя особа ОСОБА_4 дійшов умовиводу, що дана справа має бути розглянута за правилами загального позовного провадження.

Надаючи оцінку наведеній позиції третьої особи щодо порядку розгляду справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до частини першої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною четвертою статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

З контексту наведеної статті Кодексу вбачається, що суд повинен перевірити обґрунтованість заперечень відповідача щодо необхідності розгляду справи в порядку загального позовного провадження.

Пунктом 20 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Частиною другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Проаналізувавши зміст мотивів третьої особи, наведених у тексті клопотання, суд дійшов висновку про їх недостатню обґрунтованість, оскільки останній не навів переконливих доводів з приводу того, чому розглядуваний спір неможливо буде вирішити у порядку спрощеного позовного провадження, а також те, чому ця справа не є справою незначної складності.

У контексті з наведеним суд враховує практику Європейського суду з прав людини з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах у світлі положень п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), що свідчить про те, що публічний розгляд справи може бути виправданим не у кожному випадку (рішення від 8 грудня 1983 року у справі «Ахеп v. Germany», заява №8273/78, рішення від 25.04.2002 «Varela Assalino contre le Portugal», заява №64336/01). Так, y випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку Європейського суду з прав людини, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (не в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання. Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.

Беручи до уваги те, що розгляд справ щодо оскарження рішень, дій або бездіяльністі державного виконавця не визначений статтею 12 Кодексу адміністративного судочинства України, а регулюється статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України, а також враховуючи, що провадження у даній справі відкрито 14.04.2020, при цьому, жодне право учасника справи на висловлення своєї позиції не порушується, оскільки положення Кодексу адміністративного судочинства України передбачають можливість викласти учасниками справи свою думку та надати відповідні докази шляхом надання відповіді на відзив, заперечень, відзиву, додаткових пояснень, доказів тощо, розглянувши та проаналізувавши наявні матеріали справи, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет та підстави позову, склад учасників справи, суд наразі не вбачає обґрунтованих підстав для призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 12, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання третьої особи про заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

2. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Іщук І.О.