Рішення № 96044629, 06.04.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2026/21

РІШЕННЯ

іменем України

06 квітня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 06.05.2020 №221050000801 про відмову у призначенні пенсії з 24.02.2020 у зв`язку з відсутністю підстав, передбачених Законом України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту - Закон №1058-IV), зобов`язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити недораховану пенсію з часу встановлення групи інвалідності (з дати виникнення права на пенсію по інвалідності) з 24.02.2020.

Позов мотивований тим, що у позивача виникло право на пенсію по інвалідності з дати встановлення групи інвалідності - 24.02.2020. Позивач вважає, що пенсійний орган протиправно призначив йому пенсію з дати повторного звернення - 29.12.2020. Тому звернувся до суду з цим позовом.

У відзиві на позов відповідач, посилаючись на положення статті 45 Закону №1058-IV, зазначив, що позивачу призначена пенсія з 29.12.2020, тобто з дня звернення з заявою та усіма необхідними документами, що підтверджують його стаж роботи. Просив у задоволенні позову відмовити.

У відзиві на позов відповідач просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом сторін у зв`язку зі складністю справи, та з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Ухвалою від 01.03.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд залишив без руху позовну заяву ОСОБА_1 .

Ухвалою від 09.03.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

24.02.2020 позивачу - ОСОБА_1 встановлена ІІІ група інвалідності, що підтверджується довідкою МСЕК серії АВ №0059644.

29.04.2020 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначенні пенсії по інвалідності.

Рішенням від 06.05.2020 №221050000801 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності у зв`язку з відсутністю страхового стажу роботи 14 років.

Листом від 19.05.2020 №2200-0301-8/20551 пенсійний орган повідомив позивача про прийняте рішення та про відсутність підстав для врахування до страхового стажу періодів роботи з 1979 року по 1994 рік та з 01.02.1995 по 31.12.1998.

Рішенням від 18.11.2020 у справі №678/630/20 Летичівський районний суд Хмельницької області встановив факт, що трудова книжка колгоспника серії УКР від 01.07.1979 НОМЕР_2; архівна довідка видана трудовим архівом Летичівської селищної ради від 24.03.2020 №166-д про роботу в сільськогосподарському підприємстві с. М. Вербецький, колгосп ім. Богдана Хмельницького Летичівського району Хмельницької області та заробітну плату за 1985, 1986, 1987, 1988, 1989 роки, видана на підставі Фонд №51, відомостей нарахування і виплати оплати праці колгоспникам та найманим особам; архівна довідка видана трудовим архівом Летичівської селищної ради від 24/03/2020 №166-l про роботу трактористом в сільськогосподарському підприємстві с. М. Вербецький, колгосп ім. Богдана Хмельницького Летичівського району Хмельницької області з 1979 року по 1980 рік та з 1982 року по 1994 рік, підстава Фонд №51; книга обліку трудового стажу і заробітку колгоспника №519, стор. 127; наказ від 01.02.1995 №2 по Летичівському ВАТ "Сатурн" про прийнятті на роботу трактористом з 01.02.1995 належать ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

29.12.2020 позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії по інвалідності.

Відповідно до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 останньому призначена пенсія з 29.12.2020.

22.01.2021 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою, в якій просив призначити пенсію по інвалідності з дня виникнення права на пенсію, тобто з 24.02.2020

Листом від 10.02.2021 №952-534/д/03/8/2200/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про відсутність підстав для призначення пенсії по інвалідності з 24.02.2020.

Вважаючи вказані дії протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Спір у цій справі виник з приводу того, що пенсійний орган вважає днем звернення за призначенням пенсії повторне звернення ОСОБА_1 з наданням рішення Летичівського районного суду Хмельницької області від 18.11.2020 у справі №678/630/20.

Стаття 45 Закону №1058-IV визначає, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності/

Згідно з пунктом 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) і пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 №22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію відповідної заяви.

Рішенням від 18.11.2020 у справі №678/630/20 Летичівський районний суд Хмельницької області встановив факт, що трудова книжка колгоспника серії УКР від 01.07.1979 НОМЕР_2; архівна довідка видана трудовим архівом Летичівської селищної ради від 24.03.2020 №166-д про роботу в сільськогосподарському підприємстві с. М. Вербецький, колгосп ім. Богдана Хмельницького Летичівського району Хмельницької області та заробітну плату за 1985, 1986, 1987, 1988, 1989 роки, видана на підставі Фонд №51, відомостей нарахування і виплати оплати праці колгоспникам та найманим особам; архівна довідка видана трудовим архівом Летичівської селищної ради від 24/03/2020 №166-l про роботу трактористом в сільськогосподарському підприємстві с. М. Вербецький, колгосп ім. Богдана Хмельницького Летичівського району Хмельницької області з 1979 року по 1980 рік та з 1982 року по 1994 рік, підстава Фонд №51; книга обліку трудового стажу і заробітку колгоспника №519, стор. 127; наказ від 01.02.1995 №2 по Летичівському ВАТ "Сатурн" про прийнятті на роботу трактористом з 01.02.1995 належать ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На цей факт посилався позивач у заяві про призначення пенсії після набрання законної сили вказаним рішенням. Однак, це призвело до того, що фактично за період судового розгляду згаданої справи позивач не отримав належні йому пенсійні виплати.

Аналізуючи викладені вище обставини, суд вважає, що з врахуванням дати первинного звернення позивача до пенсійного органу необхідно призначити пенсію по інвалідності з дня виникнення такого права, оскільки станом на дату первинного звернення позивача із заявою та необхідними документами, трьохмісячний термін, встановлений статтею 45 Закону №1058-IV, ним не пропущений.

Право позивача на отримання належних йому пенсійних виплат в цьому випадку не може ставитися в залежність від підтвердження в судовому порядку тих обставин, які існували на час звернення із первинною заявою та викликали сумнів у пенсійного органу, та таке право підлягає поновленню з моменту його виникнення.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного суду від 18.04.2019 у справі №172/730/17.

Оскільки позивач звернувся із заявою про призначення пенсії в межах трьохмісячного строку з дня, коли у нього виникло право на одержання пенсії, є помилковим призначення відповідачем пенсії позивачу з дня повторного звернення з заявою про призначення пенсії.

Тому рішення відповідача від 06.05.2020 №221050000801 про відмову у призначенні пенсії з 24.02.2020 є протиправним та підлягає скасуванню.

Страховий стаж позивача підтверджується записами в трудовій книжці колгоспника серії УКР від 01.07.1979 НОМЕР_2, яка була подана до пенсійного органу разом із заявою про призначення пенсії, тому у відповідача були всі підстави для призначення пенсії позивачу з 24.02.2020, тобто з моменту виникнення права на таку пенсію.

У межах вироблених Європейським судом з прав людини підходів до тлумачення поняття "майно", а саме в контексті статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, це поняття охоплює як "наявне майно", так і активи включаючи право вимоги, з посиланням на які заявник може стверджувати, що він має принаймні законні очікування стосовно ефективного здійснення свого "права власності" (пункт 74 рішення Європейського суду з прав людини "Фон Мальтцан та інші проти Німеччини"). Суд робить висновок, що певні законні очікування заявників підлягають правовому захисту, та формує позицію для інтерпретації вимоги як такої, що вона може вважатися "активом": вона повинна мати обґрунтовану законну підставу, якою, зокрема є чинна норма закону, тобто встановлена законом норма щодо виплат (пенсійних, заробітної плати, винагороди, допомоги) на момент дії цієї норми є "активом", на який може розраховувати громадянин як на свою власність.

Оскільки позивач звернувся із заявою про призначення пенсії в межах трьохмісячного строку з дня, коли у нього виникло право на одержання пенсії, суд вважає за необхідне для повного забезпечення захисту прав позивача зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 24.02.2020, тобто з моменту виникнення права на таку пенсію та здійснити відповідні виплати.

Враховуючи викладене, позов слід задоволити.

У зв`язку з задоволенням позовний вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір необхідно стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 06.05.2020 №221050000801 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 24.02.2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 24.02.2020.

Стягнути на користь ОСОБА_1 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень) судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.Л. Польовий