Рішення № 96044572, 06.04.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1251/21

РІШЕННЯ

іменем України

06 квітня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної гвардії України, в якому просить:

визнати протиправними дії Головного управління Національної гвардії України щодо не погодження виплати ОСОБА_1 , одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням III групи інвалідності, пов`язаної із захистом Батьківщини, у розмірах передбачених пунктом "б" частини 1 статті 162 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", із врахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язати Головне управління Національної гвардії України розглянути документи щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , у зв`язку з встановленням III групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з захистом Батьківщини та прийняти рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, з урахуванням отриманої раніше суми одноразової грошової допомоги.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що під час проходження військової служби у 2014 році отримав захворювання, яке призвело до розладів здоров`я та втрати 40% працездатності, відповідно у 2016 році Медичною (військово-лікарською) комісією ДУ "ТМО МВС України по Хмельницькій області" йому встановлено ІІІ групу інвалідності пов`язаною із проходженням військової служби на період з 20 жовтня 2017 року по 01 листопада 2020 року.

Позивач вказує, що у 2017 році відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" йому була виплачена одноразова грошова допомога в розмірі 112 000 грн., а у грудні 2019 року позивач повторно звернувся на обстеження, відповідно до рекомендацій вищезгаданої Комісії. Згідно Протоколу Комісії №38 від 26 грудня 2019 року йому продовжили ІІІ групу інвалідності, при встановленні причинного зв`язку та зазначили, що захворювання пов`язане із захистом Батьківщини. При первинному встановленні причинного зв`язку зазначалось, що захворювання пов`язане з проходженням військової служби.

Позивач також зазначив, що на момент проходження ВЛК у грудні 2016 року (первинному встановленні групи інвалідності) документів, які б підтверджували участь в АТО та статусу учасника бойових дій у нього не було, саме тому він не міг знати, що в майбутньому йому може бути встановлений причинний зв`язок захворювання, як такий що пов`язаний з захистом Батьківщини.

На переконання позивача з 03 лютого 2020 року він набув право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи.

Ухвалою суду від 05 лютого 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався, жодних клопотань чи заяв до суду не надходило, у зв`язку із чим на підставі п. 6 ст. 162 КАС України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що протягом 2014-2017 років, ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині № 3053 на посаді помічника начальника військового наряду 3-го відділення 1-го патрульного взводу спеціальної патрульної роти.

Під час проходження служби отримав статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 02 квітня 2015 року.

Наказом командира військової частини № 3053 Західного оперативного - територіального об`єднання Національної гвардії України по стройовій частині №188 від 31 липня 2017 року ОСОБА_1 , знято з усіх видів забезпечення та виключено зі списків особового складу частини № 3053 з 31 липня 2017 року.

Під час проходження військової служби у 2014 році позивач отримав захворювання, яке призвело до розладів здоров`я та втрати 40% працездатності, а у 2016 році Медичною (військово-лікарською) комісією ДУ "ТМО МВС України по Хмельницькій області" позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності пов`язану із проходженням військової служби на період з 20 жовтня 2017 року по 01 листопада 2020 року.

У 2017 році відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" позивачу виплачена одноразова грошова допомога в розмірі 112 000 грн. У грудні 2019 року на повторному обстеженні позивачу продовжено ІІІ групу інвалідності з встановленням причинного зв`язку, що захворювання пов`язане із захистом Батьківщини.

05 лютого 2020 року ОСОБА_1 отримав посвідчення інваліда війни, серії НОМЕР_2 .

В подальшому позивач звернувся до Військової частини №3053 Національної гвардії України та 19 жовтня 2020 року листом №50/53/33-1425 Військова частина 3053 повідомила позивача про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги, відповідно до пункту 4 статті 163 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено вищу групу інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як встановлено судом та зазначено вище, позивач звернувся до Військової частини №3053 Національної гвардії України та надав документи з метою отримання одноразової грошової допомоги, проте листом №50/53/33-1425 Військова частина 3053 повідомила позивача про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги з підстав визначених пунктом 4 статті 163 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Таким чином, суд вважає, що рішення про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги не приймалося Головним управлінням Національної гвардії України оскільки подані позивачем документи не були направленні до відповідача Військовою частиною 3053, що також підтверджується листом Військової частини 3053 від 12 лютого 2021 року №50/53/25-232.

Отже, суд приходить до висновку про відсутність протиправних дій з боку Головного управління Національної гвардії України відносно розгляду документів ОСОБА_1 щодо призначення одноразової грошової допомоги, оскільки такі документи не були надіслані Військовою частиною 3053 на розгляд до Головного управління Національної гвардії України.

Водночас, суд звертає увагу позивача на те, що Військовою частиною 3053 було прийнято рішення про про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги самостійно, без направлення документів для належного розгляду до центрального органу, а саме Головного управління Національної гвардії України, що саме по собі є підставою для звернення позивача до суду з приводу правомірності дій Військової частини 3053.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене та встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що позивачем передчасно заявлено вимоги до Головного управління Національної гвардії України оскільки жодних рішень стосовно розгляду питання щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 відповідачем прийнято не було, відтак у суду відсутні підстави для визнання протиправними дій Головного управління Національної гвардії України щодо не погодження виплати ОСОБА_1 , одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням III групи інвалідності, пов`язаної із захистом Батьківщини, як і похідної вимоги про зобовязання відповідача вчинити такі дії, у зв`язку із чим, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 ) Відповідач:Головне управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9-А, Київ 151, 03151 , код ЄДРПОУ - 08803498)

Головуючий суддя П.І. Салюк