Ухвала суду № 96044411, 06.04.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

06 квітня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1008/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача в адміністративній справі за позовом громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_2 , громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_3 , громадянина Ісламської Республіки ОСОБА_4 , громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_5 до Херсонського прикордонного загону Державної прикордонної служби України військової частини 2161 про визнання дій протиправними та скасування рішень, стягнення матеріальної та моральної шкоди,

встановив:

Луб Владислав Володимирович, який діє в інтересах громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 (далі – позивач 1), громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_2 (далі – позивач 2), громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_3 (далі – позивач 3), громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_4 (далі – позивач 4), громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_5 (далі – позивач 5), звернувся з позовною заявою до Херсонського прикордонного загону Державної прикордонної служби України військової частини 2161 (далі - відповідач), у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в перетині державного кордону України іноземцю або особі без громадянства від 31.01.2021 р. щодо громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в перетині державного кордону України іноземцю або особі без громадянства від 31.01.2021 р. щодо громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в перетині державного кордону України іноземцю або особі без громадянства від 31.01.2021 р. щодо громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- визнати протиправними дії відповідача щодо не пропуску через державний кордон України громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_4 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Центральним департаментом Кабула 19.10.2020 р.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо не пропуску через державний кордон України громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_5 , паспорт НОМЕР_2 , виданий Центральним департаментом Кабула 18.10.2020 р.;

- стягнути з відповідача на користь громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 207978,75 грн. на відшкодування завданої матеріальної шкоди;

- стягнути з відповідача на користь громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 50000,00 грн. на відшкодування завданої моральної шкоди;

- стягнути з відповідача на користь громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_2 50000,00 грн. на відшкодування завданої моральної шкоди;

- стягнути з відповідача на користь громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_3 50000,00 грн. на відшкодування завданої моральної шкоди;

- стягнути з відповідача на користь громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_4 50000,00 грн. на відшкодування завданої моральної шкоди;

- стягнути з відповідача на користь громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_5 50000,00 грн. на відшкодування завданої моральної шкоди.

Ухвалою від 19.03.2021 р. відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

Від представника відповідача до суду надійшло клопотання про розгляд справи в загальному провадженні або спрощеному судовому провадженні в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Вказане клопотання підписано представником Херсонського прикордонного загону Державної прикордонної служби України Олександром Козловим, на підтвердження повноважень якого надано довіреність від 29.03.2021, виданою начальником Херсонського прикордонного загону Державної прикордонної служби України К.Барбашовим.

Частиною 1 статті 55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно ч.3 ст.55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до пп.19 п.1 роз.VII "Перехідні положення" КАС України положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням пп.11 п.16-1 роз.XV "Перехідні положення" Конституції України.

30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 02.06.2016 р. № 1401-VIII.

Підпунктом 11 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України передбачено, що представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.

Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Провадження у цій справі відкрито 19.03.2021 р., тобто після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)".

До клопотання про розгляд справи в загальному позовному провадженні або спрощеному провадженні з викликом сторін не долучено документа про те, що Олександр Козлов має статус адвоката. Також відсутні документи, які б свідчили про те, що Олександр Козлов є особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого він здійснює представництво юридичної особи у порядку її самопредставництва.

З огляду на наведене, клопотання про розгляд справи в загальному позовному провадженні або спрощеному провадженні з викликом сторін від імені Херсонського прикордонного загону Державної прикордонної служби України підписана особою, яка не має права на її підписання.

Аналогічна правова позиція з цього питання викладена в ухвалах Верховного Суду від 20.01.2020 р. у справі № 640/963/19, від 21.01.2020 р. у справі № 2140/1691/18, від 20.01.2020 р. у справі № 440/1006/19, від 16.01.2020 р. у справі № 826/11291/17, від 16.01.2020 р. у справі № 140/2575/19.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені ст.167 КАС України.

Частиною 1 статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Оскільки клопотання про розгляд справи в загальному позовному провадженні або спрощеному провадженні з викликом сторін від імені Херсонського прикордонного загону Державної прикордонної служби України підписано особою, яка не має права її підписувати, то дане клопотання підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись ст.55, 167, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання про розгляд справи в загальному позовному провадженні або спрощеному провадженні з викликом сторін представника Херсонського прикордонного загону Державної прикордонної служби України повернути заявнику без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Г.М. Морська