Ухвала суду № 96044397, 06.04.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

06 квітня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/572/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву відповідача-2 про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонської області, Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Херсонської області (далі - відповідач-1), Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (далі - відповідач-2), в якій, з урахуванням уточненої позовної заяви від 10.03.2021 р. просить:

- визнати противоправними у бездіяльності Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі на запит на інформацію від 05.03.2021 р., та зобов`язати відповідача-2 надати ОСОБА_1 на e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 не пізніше п`яти робочих днів відповідь на запит на інформацію про суми/джерела виплачених доходів та утриманих податків за період з 1 кварталу 2020 року по 1 квартал 2021 року;

- визнати противоправними у бездіяльності Головного управління Національної поліції в Херсонської області у наданні відповіді на запит на інформацію від 26.01.2021 р., та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонської області надати ОСОБА_1 на e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 не пізніше п`яти робочих днів відповідь на запит на інформацію в електронній формі, а саме:

- надати копію матеріалів досудового розслідування за № 12016230030001505 від 18.04.2016 р. в електронній формі, надіслати на e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1

Відповідно до НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ від 18.06.2015 р. № 1000/5 Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях,

3. Вихідні документи опрацьовуються і надсилаються централізовано в день їх надходження від структурних підрозділів - виконавців або не пізніше наступного робочого дня.

Не допускається надсилання або передача документів без їх реєстрації у службі діловодства.

7. Структурні підрозділи та окремі виконавці зобов`язані передавати вихідні документи та інші поштові відправлення до служби діловодства у години, встановлені для цього інструкцією з діловодства установи.

Відповідно до пункту 7 глави 3 розділу ІІІ до Додатку 6 Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, відповідно до ЖУРНАЛУ реєстрації вихідних документів обов`язково вказати

1 Дата та індекс документа

2 Кореспондент

3 Короткий зміст

4 Прізвища, ініціали особи, яка підписала документ, та виконавця документа

5 Примітка, а саме:

- Дата та індекс документа, короткий зміст, прізвища, ініціали особи, яка підписала документ, та виконавця документа, коли документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію ОСОБА_1 потерпілий від злочину 15.04.2016 р., за його заявою про злочин від 15.04.2016 р., отримав від уповноваженого органу, до якого він подав заяву?

- Дата та індекс документа, короткий зміст, прізвища, ініціали особи, яка підписала документ, та виконавця документа, коли документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію ОСОБА_1 потерпілий від злочину за його заявою про злочин від 18.04.2016 р., отримав від уповноваженого органу, до якого він подав заяву?

- Дата та індекс документа, короткий зміст, прізвища, ініціали особи, яка підписала документ, та виконавця документа, коли потерпілому була вручена пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення?

- Дата та індекс документа, короткий зміст, прізвища, ініціали особи, яка підписала документ, та виконавця документа, коли та ким приймалось процесуальні рішення про закриття кримінального провадження?

- Дата та індекс документа, короткий зміст, прізвища, ініціали особи, яка підписала документ, та виконавця документа, коли та від кого потерпілий одержував копії процесуальних рішень про закриття кримінального провадження?

- Дата та індекс документа, короткий зміст, прізвища, ініціали особи, яка підписала документ, та виконавця документа, коли та які потерпілий одержував копії процесуальних документів?

- Дата та індекс документа, короткий зміст, прізвища, ініціали особи, яка підписала документ, та виконавця документа, коли та які потерпілий оскаржував рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України?

- Дата та індекс документа, короткий зміст, прізвища, ініціали особи, яка підписала документ, та виконавця документа, коли потерпілий був повідомлений про закінчення досудового розслідування?

Ухвалою від 23.02.2021 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

У зв`язку з неповним усуненням недоліків позовної заяви, ухвалою від 02.03.2021 р. продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений суддею строк позивач усунув недоліки позовної заяви та ухвалою від 16.03.2021 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі, відповідачам надано п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзивів на позовну заяву.

01.04.2021 р. відповідачем-2 разом з відзивом на позовну заяву надано до суду заяву про залишення позовної заяви без розгляду на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України. Заява мотивована тим, що станом на 31.03.2021 р. ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі реалізовано право платника податків на отримання інформаційної довідки № 1-ДФ, яку направлено ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку від 31.03.2021 р., а тому вважає, що відсутній предмет спору в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача-2.

При розгляді даної заяви суд виходить з наступного.

Суд зауважує, що підстави для залишення позовної заяви без розгляду визначені ст.240 КАС України, за змістом якої суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: 1) позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності; 2) позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано; 3) у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав; 4) позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності; 5) надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду; 6) особа, яка має адміністративну процесуальну дієздатність і за захистом прав, свобод чи інтересів якої у випадках, встановлених законом, звернувся орган або інша особа, заперечує проти позову і від неї надійшла відповідна заява; 7) провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом; 8) з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу; 9) позивач у визначений судом строк без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору; 10) після відкриття провадження судом встановлено, що позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Суд зазначає, що перелік обов`язкових підстав для залишення позову без розгляду є вичерпним.

Як вбачається зі змісту заяви від 01.04.2021 р., жодної з вказаних підстав відповідачем не зазначено.

Заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті (ч.2 ст.240 КАС України).

За змістом ч.2 ст.263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Частиною 2 статті 262 КАС України визначено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, оскільки провадження у даній справі відкрито 16.03.2021 р., то розгляд справи розпочато з 01.04.2021 р.

Разом з тим, ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі заяву про залишення позовної заяви без розгляду надано до суду саме 01.04.2021 р., тобто після початку розгляду справи по суті.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що заява про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог до відповідача-2 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.240, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні заяви Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог до відповідача-2.

Копію ухвали направити (вручити) сторонам (їх представникам).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко