Ухвала суду № 96044116, 06.04.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

06 квітня 2021 року Справа № 520/3456/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові клопотання Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

04.03.2021 року ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради, в якому просила суд:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі меншому, ніж передбачено статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради здійснити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та здійснити їх виплату без відстрочення та однією сумою в розмірі 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень з урахуванням фактично виплаченої суми 1390 (одна тисяча триста дев`яносто) гривень.

22.03.2021 року від Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зокрема було заявлено клопотання про залишення позову без розгляду.

В обґрунтування клопотання зазначено, що позивач пропустив строк для звернення з адміністративним позовом до суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що клопотання про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради листом №10-29/1503/4-04/21 від 25.02.2021 року на звернення позивача щодо перерахунку та виплати разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у 2020 році повідомлено, що Кабінет Міністрів України постановою від 19.02.2020 № 112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» установив розмір виплати допомоги до 5 травня у 2020 році, який для учасників бойових дій становить 1390 грн. Також, вказано, що допомога до 5 травня перерахована відповідно до списку в/ч А0891 від 05.05.2020 № 735 за місцем служби позивача у травні 2020 року. Вказано, що Управління не наділене законодавчою ініціативою, діє в межах наданих повноважень та керується у своїй роботі нормативно - правовими актами, виданими Верховною Радою, Президентом України, Кабінетом Міністрів України тощо. Крім того, роз`яснено, що рішення органу місцевого самоврядування може бути оскаржене у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі вищого рівня, або до суду.

З даним адміністративним позовом ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду 04.03.2021 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції на позовній заяві.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 24 грудня 2020 року по справі № 510/1286/16-а зазначила - «визначаючи початок перебігу строку звернення до адміністративного суду, важливо встановити той момент, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення її прав. У спорах, що виникають з органами ПФУ, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, при отриманні від органу ПФУ відповіді на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів, на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок. Отже, в цьому випадку початок перебігу строку звернення до адміністративного суду слід пов`язувати з датою отримання листа-відповіді, листа-роз`яснення від органу ПФУ на запит особи про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку.».

Також, Верховний Суд в постанові від 26.01.2021 по справі № 520/11178/2020 виходячи з принципу «належного врядування» пенсіонер, який отримує пенсію, виходить з презумпції, що її розмір визначено відповідно до закону. Пенсіонер не має розумних причин сумніватися у добросовісності дій працівників Пенсійного фонду.

Згідно з ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи, що про порушення свого права на перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік позивач дізналась з листа Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради листом №10-29/1503/4-04/21 від 25.02.2021 року, суд вважає, що нею не пропущено строк звернення до суду.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем не пропущено строк на звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Тому, на думку суду, клопотання Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради про залишення позовної заяви без розгляду задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 240, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бабаєв А.І.