Ухвала суду № 96043388, 05.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10747/20

УХВАЛА

05 квітня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача про залучення співвідповідачів по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління МВС України на Одеській залізниці, Головного управління Національної поліції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Національна поліція України, про визнання неправомірною бездіяльності та стягнення грошового забезпечення та грошової допомоги при звільненні,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління МВС України на Одеській залізниці, Головного управління Національної поліції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Національна поліція України, в якому просить:

1. визнати неправомірною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 :

- грошового забезпечення за період з 15.11.2017 року по 13.12.2017 року у розмірі 8864,14 грн.;

- одноразової грошової допомоги при звільнені з органів внутрішніх справ у розмірі 135178,86 грн.;

2. стягнути з Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь ОСОБА_1 :

- грошове забезпечення за період з 15.11.2017 року по 13.12.2017 року у розмірі 8864,14 грн.;

- одноразову грошову допомогу при звільненні з органів внутрішніх справ у розмірі 135178,86 грн.

Ухвалою від 21.10.2020 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Визначено сторонам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. Зазначено, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі та справу буде розглянуто у строк не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Ухвалою від 21.12.2020 року ухвалено розглядати дану справу за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі. Витребувано від Міністерства внутрішніх справ України докази. Призначено підготовче засідання у справі на 11 січня 2021 року на 11 год. 00 хв.

Протокольною ухвалою від 18.02.2021 року суд продовжив строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Ухвалою від 18.02.2021 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті на 15 березня 2021 року о 10 год. 00 хв.

30.03.2021 року представник позивача подав заяву про залучення до участі у справі в якості співвідповідачів Міністерство внутрішніх справ України та Національну поліцію України.

Розглянувши заяву представника позивача, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Як з`ясувалося судом під час розгляду справи, Управління МВС України на Одеській залізниці ліквідоване 16.01.2021 року, що підтверджується відповідним записом в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.226).

Згідно з Положенням про Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці, затвердженим наказом МВС від 11 липня 2009 року №306, Управління є органом Міністерство внутрішніх справ України на транспорті, який утворюється МВС і лому підпорядковується.

Відповідно до наказу МВС від 08 червня 2015 року №661 «Про ліквідацію Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці» прийнято рішення про ліквідацію Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці.

Таким чином, рішення про створення та ліквідацію Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці приймалось Міністром внутрішніх справ в межах повноважень та у спосіб, що передбачено законодавством України.

За таких обставин, в порядку процесуального правонаступництва слід замінити відповідача - Управління МВС України на Одеській залізниці на Міністерство внутрішніх справ України.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч.4 ст.48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч.6 ст.48 КАС України).

Відповідно до вимог ч.7 ст.48 КАС України, заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до наказу МВС України від 13.01.2017 №10 «Про фінансування відповідальних виконавців бюджетних програм» фінансування установ, перелік яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року №730 «Про утворення територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», щодо яких проводяться заходи з ліквідації, здійснюється за рахунок асигнувань, затверджених для Національної поліції України.

Національна поліція України здійснює фінансування ліквідаційних комісій на підставі отриманих обґрунтованих заявок щодо потреби в коштах для проведення розрахунків.

Таким чином, враховуючи відповідну заяву позивача від 30.03.2021 року, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Національну поліцію України.

Відповідно до ч.6, ч.7 ст.48 КАС України розгляд адміністративної справи №420/10747/20 розпочинається спочатку зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 48, 52, 248, 256, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача - задовольнити.

Замінити відповідача - Управління МВС України на Одеській залізниці на правонаступника – Міністерство внутрішніх справ України (вул. Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 00032684).

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Національну поліцію України (вул. Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 40108578).

Розгляд адміністративної справи №420/10747/20 розпочати спочатку.

Зобов`язати позивача протягом двох днів з дня отримання цієї ухвали надіслати Міністерству внутрішніх справ України копії позовної заяви з додатками, та докази такого надіслання надати суду.

Зобов`язати відповідача – ГУ НП в Одеській області протягом двох днів з дня отримання цієї ухвали надіслати Міністерству внутрішніх справ України копію відзиву на позов, та докази такого надіслання надати суду.

Встановити відповідачу - Міністерству внутрішніх справ України строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії позовних матеріалів. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу - Національній поліції України строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання відзиву на позов для подання відповіді на відзив. Відповідь на відзив подається до суду разом із доказами надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам - Міністерству внутрішніх справ України та Національній поліції України п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень. Заперечення подаються до суду разом із доказами надіслання (надання) заперечень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Призначити підготовче засідання на 28 квітня 2021 року о 10.00 год.

Роз`яснити сторонам можливість участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з застосуванням власних технічних засобів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від судового рішення у справі не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Андрухів