Ухвала суду № 96042907, 06.04.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

06 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1248/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., перевіривши матеріали за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська область, Попаснянський район, м.Попасна, вул.Шкільна, буд.2) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Єгорова, 22) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), в якому позивач просив суд визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про накладення штрафу ВП № 62494145 від 13 листопада 2020 року.

Ухвалою суду від 19.03.2021 адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області залишено без руху. Встановлено управлінню Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області строк для усунення недоліків протягом п`яти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду: доказів про сплату судового збору у розмірі 2270,00 грн на вказані реквізити.

На виконання ухвали суду від 19.03.2021 позивачем усунуто недоліки адміністративного позову.

Позивачем також надано заяву про поновлення строку звернення до суду.

В обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду, позивач зазначив, що про порушення своїх прав управління дізналось 16.11.2020, коли отримало постанову про накладення штрафу, тобто останнім днем для звернення до суду є 26.11.2020. Через значну завантаженість на юридичну службу управління позовну заяву про оскарження дій державного виконавця №1229-0107-5/3242 було підготовлено 24.11.2020 та передано до адміністративно-господарського відділу для відправлення відповідачу. Позивач вказав, що у зв`язку з тим, що поштове відділення у м.Попасна не працює у середу, поштове відправлення було надіслане відповідачу 26.11.2020 відповідно до п.9 р.7 Інструкції з діловодства в Пенсійному фонді України, затвердженій постановою правління Пенсійного фонду України від 24.07.2020 № 13-1. Після отримання з поштового відділення реєстру відправлених листів №255 від 26.11.2020, позовну заяву було скеровано до суду засобами поштового зв`язку 27.11.2020. При зверненні до суду з заявою щодо оскарження дій державного виконавця та скасування постанови про накладення штрафу від 24.11.2020 управлінням було заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду, але не надано його обґрунтування, тому адміністративний позов ухвалою суду від 11.01.2021 було повернуто позивачу. В подальшому, позивач повторно звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом №1229-0107-7/673 від 29.01.2021, було відкрито судове провадження у справі № 360/613/21, однак суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статті 161 КАС України , тому ухвалою від 24.02.2021 позовну заяву було повернуто Управлінню. Через наявність технічних недоліків при отриманні повідомлень про надходження судових документів через підсистему «Електронний суд» ухвалу було отримано з системи тільки 25.02.2021, а у паперовому вигляді - 09.03.2021. На підставі викладеного, позивач просив суд поновити управлінню Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області строк звернення до суду.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною першою статті 118 КАС України встановлено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

За змістом цієї норми процесуальним строком є також строк звернення до суду, який, відповідно до частини другої статті 287 КАС України для даної категорії справ, становить десять днів, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд, за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк (частини перша, четверта статті 122 КАС України).

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувану постанову винесено державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) 13 листопада 2020 року ВП № 62494145.

Супровідним листом від 13.11.2020 №14156 оскаржувану постанову направлено на адресу позивача та отримано останнім 16.11.2020.

З даних КП «ДСС» вбачається, що до Луганського окружного адміністративного суду 02.12.2020 у справі №360/4677/20 надійшов вказаний адміністративний позов та ухвалою суду від 11.01.2021 повернуто позовну заяву, у зв`язку із не усуненням недоліків.

Крім того, з даних КП «ДСС» вбачається, що до Луганського окружного адміністративного суду 05.02.2021 у справі №360/613/21 надійшов вказаний адміністративний позов та ухвалою суду від 24.02.2021 повернуто позовну заяву, у зв`язку із не усуненням недоліків.

Підставою щодо несвоєчасного первинного звернення до суду з вказаною позовною заявою позивач зазначає велике навантаження на юридичну службу управління та графік роботи поштового відділення у м.Попасна, що унеможливило своєчасне відправлення копії позову для відповідача, про що надав відповідний лист директора Луганської дирекції АТ «Укрпошта» від 26.01.2021 №08-080.

Оцінивши аргументи позивача, суд вважає можливим визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду поважними, поновити пропущений строк звернення до суду управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області з позовними вимогами до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду.

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Главою 11 Розділу ІІ КАС України встановлені особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ, до яких також відноситься така категорія як справи з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця. Крім того такі справи відносяться до категорій термінових адміністративних справ.

З урахуванням наведеного, справа підлягає розгляду в порядку позовного провадження з особливостями встановленими статті 287 КАС України та § 2 Розділу ІІ Глави 11 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі (частина 4 статті 287 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 188, 122, 160, 161, 171, 248, 257-261, 287 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу.

Задовольнити заяву позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області та поновити строк звернення до адміністративного суду.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 12 квітня 2021 року на 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 6.

Справа розглядатиметься суддею Басовою Н.М. одноособово.

Зобов`язати відповідача в разі не визнання адміністративного позову в строк до 09 квітня 2021 року надати суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати відповідача в строк до 09 квітня 2021 року надати суду повні матеріали виконавчого провадження ВП №62494145.

Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяН.М. Басова