Ухвала суду № 96041568, 06.04.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони

06 квітня 2021 р. Справа №200/1473/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши в підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу в кратному обчисленні час проходження військової служби в особливий період з 23.05.2018 по 23.11.2018 та з 20.03.2020 по 23.13.2020 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 період проходження військової служби з 23.05.2018 по 23.11.2018 та з 20.03.2020 по 23.11.2020 до спеціального стажу та пільгового стажу в потрійному розмірі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області перерахувати та в подальшому нараховувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням спеціального стажу та пільгового стажу починаючи з 04.01.2021.

Представники сторін до судового засідання не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Від позивача на адресу суду надійшла заява про розгляд справи без його участі, в якій також зазначено, що позивач не заперечує проти заміни неналежного відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на належного - управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Суд зазначає, що ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

За приписами пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» від 09 жовтня 2020 року №925 (далі -постанова КМУ №925) реорганізуються, деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до Головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій і Луганській областях за переліком згідно з додатком.

В додатку до постанови КМУ №925 зазначено, що до Головного управління, приєднується, зокрема, управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області.

Процедура ліквідації передбачає значний обсяг певних дій, і, відповідно до частини п`ятої статті 104 ЦК України, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Аналогічні норми закріплені і в абзаці 2 частини четвертої статті 21 Закону №3166, а саме територіальні органи центрального органу виконавчої влади припиняються як юридичні особи з дня внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису про державну реєстрацію їх припинення.

Згідно інформації, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, ЄДРПОУ 23346787, з 28 грудня 2020 року перебуває в стані припинення, про що внесено відповідний запис.

Таким чином, згідно наявної інформації управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області з 28 грудня 2020 року перебуває лише в стані припинення, а не припинено шляхом приєднання до Головного управління.

Крім того, з тексту постанови КМУ №925 не вбачається, що Головні управління Пенсійного фонду України в Донецькій і Луганській областях є правонаступниками прав і обов`язків територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій і Луганській областях, означених в додатку до постанови. Також не існує жодного нормативно-правового акту або розпорядчого документу, яким визначено порядок передачі прав та обов`язків від управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області до Головного управління.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області і отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV (далі - Закон №1058), що, в свою чергу, підтверджується спірним рішенням від 04 січня 2021 року №2 про відмову в перерахунку пенсії згідно статті 24 Закону №1058.

Відповідно до пункту 12 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 управління Пенсійного фонду України є самостійними юридичними особами, мають самостійний баланс, рахунок в органах Державної казначейської служби України та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Територіальні управління з урахуванням статті 91 та статті 96 ЦК України, мають самостійні права і обов`язки а також несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями.

Тому, належним відповідачем по справі є управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області.

Таким чином, на даний час Головне управління не є правонаступником прав та обов`язків управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне замінити неналежного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на належного - управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області.

Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 248 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Замінити неналежного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на належного - управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області у справі №200/1473/21-а.

Призначити підготовче засідання на 27.04.2021 о 14 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

Надіслати управлінню Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області копію ухвали разом з копією позовної заяви з додатками до неї.

Відповідач у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання даної ухвали може подати відзив на позов. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, справу буде розглянуто судом за наявними матеріалами.

Роз`яснити відповідачу, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду (ч.3 ст.162 КАС України).

Роз`яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідачі заперечення.

Управлінню Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області надати суду до 27.04.2021 належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача та доказів, на підставі яких були вчинені спірні дії.

Інформація про права та обов`язки сторін та осіб, які беруть участь у справі, міститься у ст. ст. 44, 45, 47 КАС України.

При цьому учасники справи можуть надіслати заяви по суті справи на офіційну електронну адресу суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua).

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Т.В.Загацька