Рішення № 96035677, 10.03.2021, Магдалинівський районний суд Дніпропетровської області

179/931/20

2/179/22/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2021 року Магдалинівський районний суд Дніпропетровської області у складі

головуючого судді Ковальчук Т.А.

при секретарі Ахтієвій Р.С.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Магдалинівка Дніпропетровської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, ОСОБА_3 , треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, державний реєстратор Магдалинівської районної державної адміністрації Прохода Світлана Анатоліївна про визнання недійсним та скасування рішення сільської ради, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку,

В С Т А Н О В И В :

До Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, ОСОБА_3 , треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, державний реєстратор Магдалинівської районної державної адміністрації Прохода Світлана Анатоліївна про визнання недійсним та скасування рішення сільської ради, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку.

Позивач в позові посилається на те, що їй належить на праві власності земельна ділянка площею 0,7515 га, розташована на території Дмухайлівської сільської Ради Магдалинівського району Дніпропетровської області - АДРЕСА_1 . Право власності підтверджується державним актом на право приватної власності на землю серії ДП МД 4706, виданим 25 серпня 1998 року Дмухайлівською сільською Радою народних депутатів, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №4706. Землю площею 0,7515 га передано для: - будівництва та обслуговування житлового будинку 0.250 га; ведення особистого (селянського) підсобного господарства - 0,5015 га.

Вказана земельна ділянка була передана ОСОБА_1 на підставі рішення виконкому Дмухайлівської сільської Ради народних депутатів № 19 від 10 червня 1998 року про що зазначено в державному акті.

Справа по передачі земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_1 складена 1998 року містить:

- план земельної ділянки, що передається у приватну власність ОСОБА_1 ;

- рішення виконавчого комітету Дмухайлівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області від 10 червня 1998 року за № 19 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність»;

- акт встановлення меж земельної ділянки, що передається у власність від 30 червня 1998 року. Відповідно акту встановлення в натурі межі земельної ділянки, зазначено, що заперечень з боку представників при встановленні меж не заявлено. Суміжними землекористувачами зазначено ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які засвідчили вказаний акт своїми підписами. Зазначений акт складений за участю інженера-землевпорядника, начальника відділу земельних ресурсів, представника Ради народних депутатів ОСОБА_7 , землевласника та суміжних землекористувачів. Усі присутні особи поставили свої підписи на вказаному Акті.

На належній позивачеві земельній ділянці розташований житловий будинок з підсобними будівлями, багаторічні насадження та рілля. Житловий будинок, розташований на вказаній земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , належить позивачеві на праві приватної власності.

Починаючи з дати отримання права власності, позивач постійно користувалась житловим будинком і належною земельною ділянкою.

У листопаді 2019 року позивач звернулась до ФОП ОСОБА_8 з метою встановлення (відновлення) меж належної земельної ділянки площею 0,7515 га, розташованої на території Дмухайлівського старостинського округу №2 Магдалинівського району Дніпропетровської області за адресою: АДРЕСА_1 .

Однак, під час виконання робіт із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж вищевказаної земельної ділянки в натурі (на місцевості) ФОП ОСОБА_8 було встановлено, що межі земельної ділянки ОСОБА_1 перетинають межі земельної ділянки суміжного землекористувача громадянина ОСОБА_3 (кадастровий номер 1222382000:02:001:0782 та 1222382000:02:001:0865), та їй рекомендовано звернутись з цього приводу до компетентних організацій для вирішення даної накладки.

Отже, як з`ясувалось, на території земельної ділянки опинилась і земельна ділянка відповідача ОСОБА_3 .

Як в подальшому позивачеві стало відомо, Дмухайлівською сільською радою Магдалннівського району Дніпропетровської області 26 червня 2018 року винесено рішення № 133-36/VII 26 сесії VII скликання «Про надання дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3 ». Вказаним рішенням надано дозвіл на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, яка розташована на території Дмухайлівської сільської ради в

АДРЕСА_2 на підставі договору на розроблення проекту землеустрою Дн/18-183 від 23.07.2018 року виготовлявся проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_3 площею 1,5100 га.

В пояснювальній записці до проекту землеустрою зазначена площа земельної ділянки 1,5100 га, однак вказане не відповідає поданій заяві ОСОБА_3 та рішенню сільської ради від 26.06.2018 року про надання дозволу па складення проекту із землеустрою, де мова йде про земельну ділянку площею 2 га.

24 вересня 2019 року рішенням сесії Дмухайлівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області № 808-36/VII 26 сесії VII було затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства площею 1.51 га, розташованої в АДРЕСА_3 , кадастровий номер 1222382000:02:001:0865» та передано ОСОБА_3 у власність вказану земельну ділянку.

Земельну ділянку кадастровий номер 1222382000:02:001:0865, зареєстровано 08.11.2019 року за ОСОБА_3 на підставі рішення Дмухайлівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області № 808-36/VII від 24.09.2019 року.

Отже, в ситуації, що склалася має місце подвійна реєстрації права власності на одну і ту ж земельну ділянку за двома різними особами.

Позивач вважає, що рішенням сесії Дмухайлівської сільської ради Магдалпнівського району Дніпропетровської області від 24.09.2019 року № 808-36/VIІ 26 сесії VII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3 » та рішенням про державну реєстрацію про реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_3 порушені вимоги законодавства щодо відведення земельної ділянки та порушені права позивача як власника земельної ділянки, яку повторно передали у власність відповідачеві.

Позивач зазначає, що нею, як суміжним землекористувачем, погодження меж земельної ділянки ОСОБА_3 не здійснювалось, матеріали проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не містять відомостей про те, що позивач повідомлялась про необхідність прибуття для вчинення дій з погодження меж земельної ділянки. У той же час відповідно до Ситуаційної схеми розташування земельної ділянки позивача вбачається, що вона є суміжним землекористувачем відносно земельної ділянки ОСОБА_3 та його сусідом.

Відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 , зокрема викопіюванню для складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства суміжними землекористувачами вказані: ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_10 та Дмухайлівська сільська рада. Акт встановлення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 25 серпня 2018 року підписаний сертифікованим інженером-геодезистом Нікітіним Д.М., власником ОСОБА_3 та в.о. голови Дмухайлпзської сільської ради Рубан Г.М. містить підписи суміжних землекористувачів, однак лише ОСОБА_10 та ОСОБА_9 .

У той же час підпису позивача, як суміжного з ОСОБА_3 землекористувача та сусіда по домоволодіннях (власника сусідньої садиби) на цьому Акті взагалі немає. Отже, позивач не погоджувала межі вказаної земельної ділянки та фактично відведення меж земельної ділянки не відбувалось. Також, акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання не містить дати його складання, також відсутній підпис позивача як суміжного землекористувача.

При наданні дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 та в подальшому при затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 і переданні цієї земельної ділянки йому у власність Дмухайлівською сільською радою Магдалинівського району Дніпропетровської області не було з`ясовано усі обставини та неправомірно винесені такі рішення.

Отже, своїм рішенням від 24.09.2019 року №808-36/Х11 щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 та передачі земельної ділянки у його власність - Дмухайлівська сільська рада Магдалинівського району Дніпропетровської області порушила права суміжних землекористувачів, зокрема позивача щодо можливості безперешкодно користуватися належної їй земельною ділянкою.

На підставі наведеного, позивач звертається до суду та прохає:

- скасувати рішення Дмухайлівської сільської ради № 808-36/VІІ від 24.09.2019 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства» гр. ОСОБА_3 у власність площею 1,51 га, розташовану на території Дмухайлівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області;

- скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_1 ) (номер запису про право власності: 34116806) на земельну ділянку площею 1,51 га, кадастровий номер 1222382000:02:001:0865, розташовану на території Дмухайлівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_3 та представник відповідача в судовому засіданні заперечили проти позову зазначивши, що відповідачем на підставі відповідного рішення Дмухайлівської сільської ради набуто право власності на земельну ділянку на підставі розробленого проекту землеустрою. Представник відповідача зазначив, що узгодження меж земельної ділянки є допоміжною стадією в процедурі приватизації, у зв`язку із чим непогодження позивачем меж земельної ділянки не може слугувати підставою для відмови в затвердженні проекту землеустрою. Крім того, представник відповідача посилався на те, що ОСОБА_3 набуто право власності на земельну ділянку, яке не може припинитися, у зв`язку із порушенням законодавства органом місцевого самоврядування.

Представник відповідача - Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представники третіх осіб в судове засідання не з`явилися, надавши до суду заяви в яких прохали розглянути справу без їхньої участі.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачеві на праві власності належить земельна ділянка площею 0,7515 га, переданої для будівництва та обслуговування житлового будинку 0,25 га та ведення особистого підсобного господарства 0,5015 га, що розташована на території Дмухайлівської сільської Ради - АДРЕСА_1 , на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії ДП МД 4706, виданого 25 серпня 1998 року Дмухайлівською сільською Радою народних депутатів, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 4706 (а. с. 10)

З листа за вих. № 124 від 05.06.2020 року та доданої до нього ситуаційної схеми складеної сертифікованим інженером-землевпорядником ОСОБА_8 вбачається, що під час виконання робіт із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 0,7515 га (державний акт на право приватної власності на землю серії ДП МД 4706 від 25.08.1998 року, в натурі (на місцевості) було встановлено, що межі земельної ділянки ОСОБА_1 перетинають межі земельної ділянки суміжного землекористувача ОСОБА_3 кадастровий номер 1222382000:02:001:0782 та 1222382000:02:001:0865 (а. с. 15-16).

Рішенням Дмухайлівською сільською радою Магдалннівського району Дніпропетровської області 26 червня 2018 року № 133-36/VII 26 сесії VII скликання ОСОБА_3 надано дозвіл на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, яка розташована на території Дмухайлівської сільської ради в АДРЕСА_3 (а. с. 17).

ФОП ОСОБА_11 виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_3 площею 1,5100 га (а. с. 47-75).

Рішенням сесії Дмухайлівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області № 808-36/VII 26 сесії VII від 24 вересня 2019 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства площею 1.51 га, розташованої в АДРЕСА_3 , кадастровий номер 1222382000:02:001:0865 та передано ОСОБА_3 у власність вказану земельну ділянку (а. с. 18).

На підставі рішення Дмухайлівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області № 808-36/VII від 24.09.2019 року право власності на земельну ділянку кадастровий номер 1222382000:02:001:0865, зареєстровано 08.11.2019 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_3 (а. с. 19-21).

Згідно з абзацом 2 пункту 1 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України установлено, що рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року «Про приватизацію земельних ділянок», є підставою для реєстрації права власності на земельні ділянки цих громадян або їх спадкоємців відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Державна реєстрація таких земельних ділянок здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Згідно із пунктом 7 розділу Х Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи, що одержали у власність земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Отже виходячи з вимог законодавства вбачається, що позивач набула право власності на земельну ділянку площею 0,7515 га за раніше діючим законодавством та її право власності не припинено, однак у зв`язку із реєстрацією ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку, яка перетинає межі земельної ділянки належної ОСОБА_1 неможливо виготовити технічну документацію із землеустрою та зареєструвати право власності на підставі визначеній абзацом 2 пункту 1 розділу Х ЗК України.

Статтею 106 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановленню твердих меж, а також відновленню межових знаків у випадках,- коли вони зникли, перемістились або стали невиразними. Види межових знаків і порядок відновлення меж визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин.

Погодження меж є виключно допоміжною стадією у процедурі приватизації земельної ділянки, спрямованою на те, щоб уникнути необов`язкових технічних помилок. Підписання акта погодження меж самостійного значення не має, воно не призводить до виникнення, зміни або припинення прав на земельну ділянку, як і будь-яких інших прав у процедурі приватизації.

Непогодження меж земельної ділянки із власником та/або землекористувачем не може слугувати підставою для відмови відповідної місцевої ради в затвердженні технічної документації, за умови правомірних дій кожного із землекористувачів чи землевласників.

Зазначений висновок міститься у постанові Верховного Суду від 23 січня 2019 року у справі № 580/168/16.

З матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 вбачається, що Дмухайлівською сільською радою надано викопіювання в якому не вказано суміжним землевласником ОСОБА_1 , якій раніше цим же органом місцевого самоврядування надано у власність земельну ділянку площею 0,7515 га (а. с. 52). На підставі зазначеного викопіювання 25 серпня 2018 року складено Акт встановлення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі, який також не погоджено Курлович Г.Г. (а. с. 60).

Отже, суд вважає неправомірними дії Дмухайлівської сільської ради щодо ненадання відомостей про суміжного землевласника ОСОБА_1 , у зв`язку із чим ОСОБА_3 виготовлено проект землеустрою з перетинанням земельної ділянки позивача.

У відповідності до ч. 7-8 ст. 118 ЗК України орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання щодо одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Як вбачається з матеріалів справи, що однією з підстав відмови органом місцевого самоврядування у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, у зв`язку із чим дії щодо надання вказаного дозволу та затвердження Дмухайлівською сільською радою проекту землеустрою ОСОБА_3 без врахування права на цю ж земельну ОСОБА_1 є неправомірними.

Відповідно до ч. 1-2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Позовна вимога про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 1,51 га, яка належить ОСОБА_3 є похідною від позовної вимоги про скасування рішення Дмухайлівської сільської ради, у зв`язку із чим вказана позовна вимога також підлягає задоволенню.

У відповідності до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судові витрати по справі, а саме судовий збір, сплачений позивачем при подачі позову до суду, підлягає стягненню з відповідачів в рівних частинах.

Керуючись ст. ст. 263-265, 268 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 – задовольнити.

Рішення Дмухайлівської сільської ради № 808-36/VІІ від 24.09.2019 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства» гр. ОСОБА_3 у власність площею 1,51 га, розташовану на території Дмухайлівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області – скасувати.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_1 ) (номер запису про право власності: 34116806) на земельну ділянку площею 1,51 га, кадастровий номер 1222382000:02:001:0865, розташовану на території Дмухайлівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області.

Стягнути зЧернеччинської сільської ради (код ЄДРПОУ 20241361, адреса: вул. Р. Савченка, 40-А, с. Гупалівка Магдалинівського району Дніпропетровської області) на користь ОСОБА_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_4 ) судовий збір в розмірі 840 грн. 40 коп.

Стягнути зОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_4 ) на користь ОСОБА_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_4 ) судовий збір в розмірі 840 грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 22 березня 2021 року.

Суддя Т.А.Ковальчук