Рішення № 96011635, 05.04.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/228/21

РІШЕННЯ

іменем України

05 квітня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду щодо не зарахування періодів ведення підприємницької діяльності з 01.01.2004 по 31.06.2010 у страховий стаж у повному обсязі у відповідності до п. 3-1 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.01.2018.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити зарахування періодів ведення підприємницької з 01.01.2004 по 31.06.2010 у страховий стаж у повному обсязі у відповідності до п. 3-1 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.01.2018.

Позовні вимоги мотивовані тим, що бездіяльність відповідача, що виразилась у не проведенні зарахування стажу за періоди здійснення підприємницької діяльності з 01.01.2004 по 31.06.2010 у повному обсязі у відповідності до п. 3-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є протиправною.

Ухвалою суду від 10.01.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, згідно якого у задоволенні позову просив відмовити. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що позивач помилково посилається на п. 3-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як підставу для зарахування до його стажу період здійснення підприємницької діяльності з 01.01.2004 по 31.06.2010, в повному обсязі незалежно від сплаченого розміру страхового внеску, оскільки зазначений порядок врахування періодів підприємницької діяльності застосовується в разі, якщо в особи, яка звернулась після 01.01.2018 за призначенням пенсії за віком згідно статті 26 Закону, недостатньо страхового стажу для призначення пенсії.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 з 25.10.2014 призначено пенсію за віком з врахуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зниженням пенсійного віку на 8 років як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії

Позивач звернувся до відповідача з заявою від 04 грудня 2020 року з проханням здійснити зарахування періоду ведення підприємницької діяльності у страховий стаж у повному обсязі та здійснити відповідний перерахунок пенсії.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №6616-5851/К-03/08-2200/20 від 22.12.2020 повідомлено, що період здійснення підприємницької діяльності з 01.01.2004 по 30.06.2010 зараховано у страховий стаж пропорційно сплаченим страховим, оскільки страхові внески сплачено у сумі, меншій ніж мінімальний страховий внесок. Положення п. 3-1 розділу XV «Прикінцевих положень» ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» застосовується в разі, якщо в особи, яка звернулась після 01.01.2018 за призначенням пенсії за віком згідно статті 26 Закону, недостатньо страхового стажу для призначення пенсії. На дату призначення пенсії (25.10.2014) страховий стаж заявника склав 26 років 6 місяців, що дало право на призначення пенсії за віком.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Отже, за загальним правилом до страхового стажу входить період трудової діяльності особи, за який були сплачені страхові внески у необхідному обсязі.

Законом України від 03.10.2017 № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» розділ XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» доповнено пунктом 3-1 наступного змісту: «До страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди: 1) ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку: з 1 січня 1998 по 30 червня 2000 включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності; з 1 липня 2000 по 31 грудня 2017 включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Зазначена норма набула чинності з 01.01.2018.

Стаття 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає умови призначення пенсії за віком, зокрема, щодо наявності необхідного страхового стажу.

Тобто, особам, які будуть, починаючи з 01.01.2018, звертатись за призначенням пенсії згідно із статтею 26 цього Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», для визначення права на пенсію до страхового стажу будуть враховуватись вищевказані періоди.

Оскільки позивач з 25.10.2014 вже отримує пенсію за віком, тому дія п. 3-1 розділу XV «Прикінцеві положення» не розповсюджується на нього.

Крім того, проведення перерахунків пенсій залежно від тривалості страхового стажу п.3-1 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не передбачає.

Отже, підстави для задоволення позову відсутні.

Позивач був звільнений від сплати судового збору, а тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 05 квітня 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Д.А. Божук