Ухвала суду № 96005690, 05.04.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 квітня 2021 року Справа №160/3506/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Дніпровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Дніпропетровській області про заміну неналежного відповідача у справі за позовною заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Дніпровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Дніпропетровській області, третя особа - комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня №6" Дніпровської міської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

10 березня 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Дніпровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Дніпропетровській області, третя особа - комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня №6" Дніпровської міської ради, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Дніпровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Дніпропетровській області в фінансуванні нарахованого матеріального забезпечення;

- зобов`язати Дніпровське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Дніпропетровській області здійснити фінансування матеріального забезпечення по листку непрацездатності АДЮ № 340429.

Означені позовні вимоги вмотивовані порушенням законних прав та інтересів Дніпровським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Дніпропетровській області діючого законодавства України під час фінансування матеріального забезпечення коштами Фонду соціального страхування, а саме допомоги по вагітності та пологах застрахованої особи - найманої працівниці, яка працевлаштована у позивача.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.03.2021 року зазначена вище справа розподілена та 11.03.2021 року передана судді Пруднику С.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи. Зобов`язано Дніпровське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Дніпропетровській області надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду у строк до 01.04 2021 року: обґрунтовані відповідні пояснення щодо нездійснення фінансування матеріального забезпечення по листку непрацездатності АДЮ № 340429 ОСОБА_2 . Зобов`язано комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня №6" Дніпровської міської ради надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду у строк до 01.04.2021 року: засвідчену належним чином у відповідності до вимог ст. 94 КАС України копію листка непрацездатності ОСОБА_2 (Серія АДЮ №340429). Судом попереджено Дніпровське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Дніпропетровській області та комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня №6" Дніпровської міської ради про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня №6" Дніпровської міської ради.

31.02.2021 року до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Дніпровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Дніпропетровській області надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача з огляду на приписи ст. 48 КАС України.

Дане клопотання вмотивовано тим, що згідно з частиною 3 статті 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» №1105 від 23.09.1999 робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи. Таким чином, Дніпровське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області - відокремлений підрозділ управління без статусу юридичної особи, начальнику якого, як уповноваженому представнику, управлінням видано довіреність на представлення інтересів Фонду у взаємовідносинах з державними, громадськими органами, установами і організаціями незалежно від їх організаційно-правової форми, в судових, правоохоронних органах України та органах місцевого самоврядування на території місцезнаходження і обслуговування відділення. Отже, оскільки Дніпровське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області не є юридичною особою, тому не може бути визначено, як відповідач.

Розглядаючи заявлене клопотання суд виходить за наступного.

Пунктом 9 частини першоїстатті 4 КАС України встановлено, що відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до частини 1 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами) .

Згідно з частиною 3 статті 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» №1105 від 23.09.1999, робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Таким чином, Дніпровське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області - відокремлений підрозділ управління без статусу юридичної особи, начальнику якого, як уповноваженому представнику, управлінням видано довіреність на представлення інтересів Фонду у взаємовідносинах з державними, громадськими органами, установами і організаціями незалежно від їх організаційно-правової форми, в судових, правоохоронних органах України та органах місцевого самоврядування на території місцезнаходження і обслуговування відділення.

Отже, оскільки Дніпровське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області не є юридичною особою, відтак, не може бути відповідачем по справі.

Нормами статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. 3аміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відтак, суд встановив, що адміністративний позов пред`явлений не до тієї особи, яка повинна за ним бути відповідачем.

На підставі вищевикладеного, враховуючи те, що заміна неналежної сторони не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни первинного відповідача Дніпровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області на належного відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області.

Керуючись статтями 48, 241-243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Дніпровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Дніпропетровській області про заміну неналежного відповідача - задовольнити.

Замінити первинного відповідача Дніпровське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області на належного відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 41323962, юридична адреса: 49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд . 93).

Направити Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області копію ухвали, копію позовної заяви та роз`яснити, що співвідповідач має права і обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 51, 60, 77, 131, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали у справі.

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Дніпропетровській області надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду у строк до 26 квітня 2021 року:

- обґрунтовані відповідні пояснення щодо нездійснення фінансування матеріального забезпечення по листку непрацездатності АДЮ № 340429 ОСОБА_2 .

Суд попереджає Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Дніпропетровській області про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.

Інформацію щодо адміністративної справи учасники даної справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С. В. Прудник