Ухвала суду № 95979871, 30.03.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

30 березня 2021 року справа № 705/612/18 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у підготовчому засіданні в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уманської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №705/612/18 за позовом ОСОБА_1 до Уманської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення.

Згідно частини 1 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Позивач у підготовче засідання не прибула, про прочини неявки суд не повідомила. Була належним чином повідомлена про дату, час і місце підготовчого засідання.

Представник відповідача в підготовче засідання не прибув. Відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце підготовчого засідання, проте про причини неявки свого представника не повідомив.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 в підготовче засідання не прибув. Рекомендоване поштове відправлення із судовою повісткою про виклик в судове засідання було повернуто до суду 30.03.2021 з підстав відсутності адресата за адресою.

Згідно частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Беручи до уваги, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 не отримав рекомендоване поштове відправлення з незалежних від суду причин, вважається що ОСОБА_2 повідомлений належним чином про дату, час і місце підготовчого засідання.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 у підготовче засідання не прибула, про прочини неявки суд не повідомила. Була належним чином повідомлена про дату, час і місце підготовчого засідання.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 у підготовче засідання не прибула, про прочини неявки суд не повідомила. Була належним чином повідомлена про дату, час і місце підготовчого засідання.

Згідно з частиною 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктом 2 частини 2 статті 205 цього Кодексу.

Пунктом 2 частини 2 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Враховуючи викладене, суд проводить підготовче засідання у відсутність учасників справи за наявними матеріалами.

Позивач у позовній заяві просить скасувати рішення виконавчого комітету Уманської міської ради №241 від 13.07.2017 в частині змін до торгової зони АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 .

З рішення виконавчого комітету Уманської міської ради №241 від 13.07.2017 вбачається, що ним були внесені зміни до Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженої рішенням виконавчого комітету №104 від 08.05.2014.

Таким чином, дія рішення №241 від 13.07.2017 розрахована на довгострокове та неодноразове застосування невизначеним колом осіб.

Згідно пункту 18 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Отже, рішення виконавчого комітету Уманської міської ради №241 від 13.07.2017 є нормативно-правовим актом.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

Оскільки предметом позову є законність рішення №241 від 13.07.2017, яке є нормативно-правовим актом, справа підлягає розгляду у порядку статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно частини 5 статті 12 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» №1160-ІV від 11.09.2003 регуляторні акти, прийняті органами та посадовими особами місцевого самоврядування, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності - у місцевих друкованих засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами.

Відповідно до частини 4 статті 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Керуючись статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Здійснити розгляд адміністративної справи №705/612/18 за позовом ОСОБА_1 до Уманської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення №241 від 13.07.2017 в частині змін до торгової зони АДРЕСА_1 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_3 , у порядку, визначеному статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зобов`язати відповідача опублікувати оголошення у друкованому засобі масової інформації Уманської міської ради у відповідності до вимог частини 4 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- згідно з частиною 5 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

- відповідно до частини 6 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

Зобов`язати відповідача у п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали надати до Черкаського окружного адміністративного суду інформацію щодо друкованого засобу масової інформації Уманської міської ради.

Зобов`язати відповідача до початку підготовчого засідання надати до Черкаського окружного адміністративного суду примірник друкованого засобу масової інформації Уманської міської ради, в якому буде опубліковане оголошення відповідно до вимог даної ухвали.

Оголосити перерву у підготовчому засіданні у справі за позовом ОСОБА_1 до Уманської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення до 10 год. 00 хв. 15 квітня 2021 року в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117.

Викликати у судове засідання учасників справи. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Головуючий А.В. Руденко