Ухвала суду № 95979681, 01.04.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4274/20

УХВАЛА

01 квітня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного військового комісаріату про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 подав до суду заяву в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просить:

- визнати протиправними дії Хмельницького обласного військового комісаріату при виконанні рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.10.2020 шляхом подання незаконної довідки від 22.01.2021 №ХС-36521 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 та в частині неповернення судового збору в сумі 840,00 грн;

- зобов`язати відповідача у 15-денний строк з моменту отримання цієї ухвали надати Хмельницькому окружному адміністративному суду належним чином завірену копію рішення про подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нової довідки від 22.01.2021 №ХС-52447 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на 01.01.2020, множенням на відповідні тарифна коефіцієнти, надбавки за вислугу років (45%) відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі по тексту - Постанова №704) за формою, встановленою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі по тексту - Порядок №45).

Заява мотивована тим, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.10.2020 Хмельницький обласний військовий комісаріат видав довідку про грошове забезпечення станом на 01.01.2020 з неправильним номером №ХС-36521, в яку протиправно не включив додаткові види грошового забезпечення. Також заявник вказав, що відповідач не повернув судовий збір.

Дослідивши вказану заяву, суд враховує таке.

Рішенням від 27.10.2020, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.01.2021, у справі №560/7057/20 Хмельницький окружний адміністративний суд, зокрема, зобов`язав Хмельницький обласний військовий комісаріат підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на 01.01.2018, 01.01.2019, 01.01.2020, множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, надбавки за вислугу років (45%) відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі по тексту - Закон №2262-ХІІ), положень Постанови №704, стягнув на користь ОСОБА_1 840,80 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Хмельницького обласного військового комісаріату.

Хмельницький обласний військовий комісаріат (Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки) склав довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 для перерахунку пенсії на виконання рішення Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.01.2021 у справі №560/4274/20 від 22.01.2021 №ХС-36521, в яку включив такі суми грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За змістом статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Частиною 18 статті 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Таким чином, положеннями Закону №2262-ХІІ та Постанови №704 передбачений обов`язок Хмельницького обласного військового комісаріату надати довідку про розмір грошового забезпечення заявника з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення.

Хмельницький обласний військовий комісаріат під час виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.10.2020 не виконав вимоги статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ, положень Постанови №704 та не включив у довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 від 22.01.2021 №ХС-36521 додаткові види грошового забезпечення.

Крім цього, у вказаній довідці Хмельницький обласний військовий комісаріат зазначив неправильний номер довідки "ХС-36521" замість "ХС-52447".

Зазначене свідчить про протиправність вказаних вище дій Хмельницького обласного військового комісаріату щодо виконання рішення суду від 27.10.2020 у справі №560/4274/20.

Водночас, відповідно до пункту 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, та перерахування компенсації частини суми штрафних (фінансових) санкцій, визначених за даними системи обліку даних реєстраторів розрахункових операцій, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету або на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів, перерахування компенсації здійснюється за поданням (висновком) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили.

У разі повернення судового збору (крім помилково зарахованого) до головних управлінь Казначейства подається копія судового рішення, засвідчена належним чином.

Копія судового рішення, засвідчена належним чином, подається платником до відповідного головного управління Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Тобто, повернення судового збору здійснюється органами Казначейства на підставі звернення особи. Відповідно до вказаного Порядку на Хмельницький обласний військовий комісаріат не покладений обов`язок вчиняти будь-які дії щодо повернення позивачу судового збору.

Тому вимоги заявника щодо визнання протиправними дій відповідача щодо неповернення судового збору є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Таким чином, заяву ОСОБА_1 необхідно задоволити частково.

Заявник також просить зобов`язати відповідача у 15-денний строк з моменту отримання цієї ухвали надати Хмельницькому окружному адміністративному суду належним чином завірену копію рішення про подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нової довідки від 22.01.2021 №ХС-52447 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на 01.01.2020, множенням на відповідні тарифна коефіцієнти, надбавки за вислугу років (45%) відповідно до положень Постанови №704 за формою, встановленою додатком 2 до Порядку №45.

Разом з тим, частиною 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за наявності підстав для задоволення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених рішенням суду, суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відповідно до частини 5 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Таким чином, згідно з вимогами статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен встановити суб`єкту владних повноважень строк для надання відповіді щодо виконання вказівок, які містяться в цій ухвалі.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне встановити Хмельницькому обласному військовому комісаріату місячний строк з дати отримання цієї ухвали для надання відповіді про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.10.2020 у справі №560/4274/20.

Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень по адміністративній справі №560/4274/20 задоволити частково.

Визнати протиправними дії Хмельницького обласного військового комісаріату щодо складення довідки від 22.01.2021 №ХС-36521 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 без зазначення додаткових видів грошового забезпечення.

Встановити Хмельницькому обласному військовому комісаріату місячний строк з дати отримання цієї ухвали для надання відповіді про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.10.2020 у справі №560/4274/20.

У задоволенні решти заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.Л. Польовий