Рішення № 95979592, 02.04.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/317/21 Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Херсонській області до ОСОБА_1 про стягнення завданої шкоди,

встановив:

Головне управління Національної поліції в Херсонській області (далі - позивач) звернулося з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій просить стягнути з відповідача у рахунок відшкодування завданої шкоди 10325,30 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_1 проходив службу в ОВС України, Національній поліції України та наказом від 30.12.2020 р. № 336 о/с звільнений з поліції на підставі п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням) Закону України "Про Національну поліцію". Згідно розписки від 31.12.2020 р. відповідач отримав наказ про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився № 1403, на суму 10325,30 грн. Також ним отримано довідку № 85 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складена на підставі арматурної картки № 21510. ОСОБА_1 у добровільному порядку не відшкодував вказану суму, а тому просить її стягнути з відповідача.

Ухвалою від 02.02.2021 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 16.02.2021 р. продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви до 05.03.2021 р. включно.

У встановлений суддею строк позивач усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 02.03.2021 р. у справі відкрито спрощене провадження та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подачі відзиву на позовну заяву.

Вказану ухвалу 03.03.2021 р. направлено на адресу проживання відповідача: АДРЕСА_1 , однак поштове відправлення повернулося до суду 15.03.2021 р. з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою".

Частиною 11 статті 126 КАС України визначено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Частиною 5 статті 162 КАС України визначено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Згідно ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (ч.2 ст.262 КАС України).

Частиною 5 статті 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки від сторін не надходило клопотань про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає справу в письмовому провадженні.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно витягу з наказу начальника ГУНП в Херсонській області від 30.12.2020 р. № 336 о/с капітана поліції ОСОБА_1 , старшого дільничного офіцера поліції сектора превенції Новотроїцького відділення поліції Генічеського відділу поліції ГУНП з 31.12.2020 р. звільнено на підставі п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням) Закону України "Про Національну поліцію".

Відповідно до п.1 наказу начальника ГУНП в Херсонській області від 30.12.2020 р. № 1403 "Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився", на підставі п.10 Розділу V Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом МВС України від 12.09.2017 р. № 772, ОСОБА_1 зобов`язано відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 10325,30 грн.

Згідно розписки ОСОБА_1 отримав вищевказаний наказ 31.12.2020 р.

Довідкою від 30.12.2020 р. № 85 про отримання поліцейським предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився, ОСОБА_1 на день звільнення видані наступні предмети однострою:

- кепі темно-синього кольору - 1 шт., вартість - 99,78 грн., строк експлуатації - 12 міс., строк фактичної експлуатації - 3 міс., сума коштів, належна до відшкодування - 74,84 грн.;

- шапка зимова трикотажна - 1 шт., вартість - 71,50 грн., строк експлуатації - 24 міс., строк фактичної експлуатації - 15 міс., сума коштів, належна до відшкодування - 26,81 грн.;

- шапка-вушанка - 1 шт., вартість - 387,96 грн., строк експлуатації - 72 міс., строк фактичної експлуатації - 46 міс., сума коштів, належна до відшкодування - 140,10 грн.;

- куртка зимова типу Б - 1 шт., вартість - 6599,36 грн., строк експлуатації - 36 міс., строк фактичної експлуатації - 12 міс., сума коштів, належна до відшкодування - 4399,57 грн.;

- костюм (сорочка, брюки) - 1 к-т, вартість - 1497,48 грн., строк експлуатації - 6 міс., строк фактичної експлуатації - 3 міс., сума коштів, належна до відшкодування - 748,74 грн.;

- напівкомбінезон зимовий темно-синього кольору - 1 шт., вартість - 4551,21 грн., строк експлуатації - 36 міс., строк фактичної експлуатації - 12 міс., сума коштів, належна до відшкодування - 3034,14 грн.;

- фуфайка з короткими рукавами - 1 шт., вартість - 55 грн., строк експлуатації - 6 міс., строк фактичної експлуатації - 3 міс., сума коштів, належна до відшкодування - 27,50 грн.;

- сорочка трикотажна з короткими рукавами типу А - 1 шт., вартість 163,44 грн., строк експлуатації - 6 міс., строк фактичної експлуатації - 3 міс., сума коштів, належна до відшкодування - 81,72 грн.;

- черевики демисезонні - 1 пара, вартість - 1413,96 грн., строк експлуатації - 24 міс., строк фактичної експлуатації - 3 міс., сума коштів, належна до відшкодування - 1237,22 грн.;

- черевики типу Б - 1 пара, вартість - 612,96 грн., строк експлуатації - 24 міс., строк фактичної експлуатації - 15 міс., сума коштів, належна до відшкодування - 229,86 грн.;

- спорядження поясне - 1 к-т, вартість 899,46 грн., строк експлуатації - 72 міс., строк фактичної експлуатації - 46 міс., сума коштів, належна до відшкодування - 324,81 грн.

Загальна сума вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, складає 10325,30 грн. Вказана довідка, відповідно до розписки від 31.12.2020 р., отримана відповідачем.

У зв`язку з не відшкодуванням відповідачем добровільно вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 р. № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII).

Згідно ч.1 ст.17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (ч.3 ст.59 Закону № 580-VIII).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч.4 ст. 20 Закону № 580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 р. № 823 "Про однострій поліцейських".

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 р. № 772 (далі - Порядок № 772).

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку № 772 однострій загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно пункту 3 розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, закладів вищої освіти (ЗВО), інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (пункт 4 розділу І Порядку № 772).

Відповідно до пунктів 1, 4 розділу ІІІ Порядку № 772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1-3 розділу IV Порядку № 772).

Як передбачено пунктами 1-4 Розділу V Порядку № 772, предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою. Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (абзац 1 пункту 2, пункт 3 розділу VII Порядку №772).

Відповідно до абзацу 1 пункту 11, пунктів 13, 16 розділу VII Порядку № 772 підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу, - атестат на предмети однострою. Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства.

Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.

Згідно з пунктом 10 розділу V Порядку № 722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

З аналізу даних правових норм слідує, що у разі звільнення поліцейського зі служби за власним бажанням, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Суд зазначає, що позивач підтвердив вартість предметів однострою особистого користування наявними у матеріалах справи копією арматурної картки № 21510, відомостями на видачу обмундирування.

Таким чином, суд встановив, що ОСОБА_1 звільнений зі служби в поліції за власним бажанням згідно наказу ГУНП в Херсонській області від 30.12.2020 р. № 336 о/с, натомість, зі змісту довідки від 30.12.2020 р. № 85 слідує, що строк експлуатації отриманих відповідачем предметів однострою особистого користування на дату звільнення його зі служби в поліції не закінчився.

Так, наказом від 30.12.2020 № 1403 визначено, що сума коштів, яка підлягає відшкодуванню відповідачем за предмети однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, складає 10325,30 грн.

Із вказаним наказом та довідкою від 30.12.2020 р. № 85 відповідач ознайомлений 31.12.2020 р., про що свідчить його особистий підпис у розписці від 31.12.2020 р. про отримання оригіналів документів.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Суд відмічає, що станом на час розгляду справи доказів сплати відповідачем вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у сумі 10325,30 грн., суду не надано.

Враховуючи, що ОСОБА_1 добровільно не відшкодував вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 10325,30 грн., позовні вимоги ГУНП в Херсонській області про стягнення цієї суми з відповідача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву Головного управління Національної поліції в Херсонській області (73003, м.Херсон, вул.Лютеранська, 4, код ЄДРПОУ 40108782) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) про стягнення завданої шкоди задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Херсонській області (73003, м.Херсон, вул.Лютеранська, 4, код ЄДРПОУ 40108782) 10325 (десять тисяч триста двадцять п`ять) грн. 30 коп. в якості відшкодування предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко

кат. 106030000