Ухвала суду № 95979529, 01.04.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

01 квітня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/502/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 2161 (Херсонський прикордонний загін) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини 2161 (Херсонський прикордонний загін) (далі-відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини 2161 щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1 ) його середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 01.03.2020 по 28.01.2021 включно;

- зобов`язати нарахувати та виплатити Військову частину 2161 на користь ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1 ) його середній заробіток (грошове забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 01.03.2020 по 28.01.2021 року включно.

Ухвалою від 05.03.2021 р. відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

23.03.2021, представником відповідача надано до суду клопотання про заміну відповідача на належного. В обґрунтування поданого клопотання зазначає, що з позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 з 20.08.2019 по 14.02.2020 проходив службу в Азово - Чорноморському регіональному управлінні Державної прикордонної служби України (Військовій частині 1486) з якого і був безпосередньо звільнений у лютому 2020 року. також зазначає, що остаточний розрахунок з ОСОБА_1 мав бути здійснений за останнім місцем проходження військової служби, а саме Азово - Чорноморськими регіональним управлінням Державною прикордонною службою України (ВЧ 1486), оскільки правовідносини щодо проходження публічної служи (трудові правовідносини) виникли саме між ОСОБА_1 та Азово - Чорноморським регіональним управлінням, а не Військовою частиною 2161 (Херсонським прикордонним загоном). Крім цього, зазначає, що Херсонським прикордонним загоном (Військовою частиною 2161) не заперечується той факт, що 29.01.2021 з рахунків даної юридичної особи було здійснено перерахування коштів на користь ОСОБА_1 загальною сумою на 72 733,53 грн. Однак, даний факт сам по собі не породжує трудових чи публічних правовідносин з позивачем, оскільки 01.01.2020, у зв`язку із початком процедури ліквідації Азово - Чорноморського регіонального управління Держаної прикордонної служби України (Військової частини 1486), на підставі наказу Голови Державної прикордонної служби України від 11.12.2019 за №105 "Про зарахування на фінансове забезпечення", дана юридична особа була зарахована на фінансове забезпечення (тобто використовувала рахунки) Херсонського прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини 2161), однак даний наказ не породжує відносин правонаступництва чи відносин зі звільненими військовослужбовцями. Зазначені вище кошти (одноразова грошова допомога при звільненні) були виплачені ОСОБА_1 на підставі листа Азово - Чорноморського регіонального управління від 26.01.2021 б/н, оскільки саме дана юридична особа є "роботодавцем" позивача в розумінні статей 116, 117 КЗпПУкраїни. Окремо звертає увагу на те, що станом на 30.01.2021 Азово - Чорноморського регіонального управління Держаної прикордонної служби України (Військова частина 1486) було ліквідовано, однак Херсонський прикордонний загін (Військова частина 2161) не є правонаступником даної юридичної особи, а отже не має жодного відношення до виплати ОСОБА_1 середнього заробітку. Враховуючи вищезазначене просить замінити у справі неналежного відповідача Херсонський прикордонний загін (Військову частину 2161) Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (ЄДРПОУ 14321378) на належного - Азово - Чорноморське регіональне управління Державної прикордонної служби України (Військову частину 1486) (ЄДРПОУ 23311274) або іншого належного відповідача в даній справі.

31.03.2021, позивачем подано до суду клопотання про залучення співвідповідача до участі у даній справі. Обґрунтовуючи свою позицію позивач зазначив, що з 01.03.20215 по 26.02.2020, він проходив військову службу в Державній прикордонній службі України. Зокрема у період з 20.08.2019 по 14.02.2020 у Азово - Чорноморському регіональному управлінні державної прикордонної служби України. З грудня 2019р. він, як і інші військовослужбовці Азово - Чорноморському регіональному управлінні державної прикордонної служби України, перебували на фінансовому забезпеченні у Херсонському прикордонному загоні (Військова частина 2161), що підтверджується наказом Голови Державної прикордонної служби України від 11.12.2019 №105. Наказом начальника Азово - Чорноморського регіонального управління державної прикордонної служби України №34-ОС від 14.02.2020, ОСОБА_1 був звільнений з військової служби за пп. "а", п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" у зв`язку із закінченням строку контракту. Згідно з наказом начальника Азово - Чорноморського регіонального управління державної прикордонної служби України №52 від 26.02.2020, ОСОБА_1 був виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення регіонального управління. Таким чином, Управління мало призначити ОСОБА_1 всі виплати, які позивач набув при звільненні, а Військова частина 2161 здійснити відповідні нарахування та виплати. Звертає увагу на те, що фактично остаточний розрахунок з ОСОБА_1 проведено саме Військовою частиною 2161, що підтверджується виписками по картковому рахунку. отже, судове рішення у даній справі може вплинути на права і обов`язки, як Військової частини 2161, так і на Азово - Чорноморського регіонального управління державної прикордонної служби України. Враховуючи зазначене просить залучити до участі у справі №540/502/21 у якості співвідповідача правонаступника Азово - Чорноморського регіонального управління державної прикордонної служби України.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Предметом спору у даній справі є виплата ОСОБА_1 середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 01.03.2020 по 28.01.2021 включно.

З матеріалів справи встановлено, що наказом начальника Азово - Чорноморського регіонального управління державної прикордонної служби України №34-ОС від 14.02.2020, ОСОБА_1 був звільнений з військової служби за пп. "а", п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" у зв`язку із закінченням строку контракту.

Також, згідно з наказом начальника Азово - Чорноморського регіонального управління державної прикордонної служби України №52 від 26.02.2020, ОСОБА_1 було виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення регіонального управління.

Остаточний розрахунок з ОСОБА_1 проведено Військовою частиною 2161.

Відповідно до ч.ч. 3-5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Зважаючи на те, що позивачем не надано згоду на заміну первісного відповідача належним відповідачем, натомість ОСОБА_2 подано заяву про залучення до участі у справі співвідповідача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про його заміну належним відповідачем.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача та залучити до участі у справі в якості співвідповідача Азово - Чорноморське регіональне управління Державної прикордонної служби України.

Керуючись ст. 48, 241 - 243, 248, 256 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про заміну Військової частини 2161 (Херсонський прикордонний загін) на належного відповідача - Азово - Чорноморське регіональне управління Державної прикордонної служби України (Військову частину 1486).

Клопотання позивача про залучення до участі у справі співвідповідача - Азово - Чорноморське регіональне управління Державної прикордонної служби України (Військову частину 1486) - задовольнити.

Залучити до участі у справі співвідповідача - Азово - Чорноморське регіональне управління Державної прикордонної служби України (Військову частину 1486) (73000, м. Херсон, вул. Віктора Гошкевича, 11 а, код ЄДРПОУ 23311274).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Азово - Чорноморському регіональному управлінню Державної прикордонної служби України (Військову частину 1486) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до ч.ч.3, 4 ст.162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачам відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя І.І. Войтович