Ухвала суду № 95979106, 01.04.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 500/4414/20

01 квітня 2021 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Мандзія О.П.,

за участю:

секретаря судового засідання Порплиці Т.В.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження заяву про відстрочення виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року позов ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

На адресу суду 17.03.2021 року надійшла заява Тернопільської міської ради про відстрочення виконання судового рішення до проведення наступного пленарного засідання сесії Тернопільської міської ради, яке відбудеться у квітні 2021 року.

Заява обґрунтована тим, що розгляд заяви про надання дозволу на складання експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється на пленарному засіданні сесії міської ради, тому негайне виконання рішення суду не видається можливим, оскільки чинним законодавством визначено процедуру підготовки проекту рішення міської ради та винесення його на пленарне засідання. Заявник вказав, що чергове пленарне засідання сесії Тернопільської міської ради відбудеться у квітні 2021 року, станом на день подання цієї заяви дата ще не визначена.

Заявником 01.04.2021 року подано клопотання про вирішення питання про відстрочення виконання судового рішення без участі представника Тернопільської міської ради.

Позивач в судовому засіданні щодо відстрочення виконання судового рішення заперечив, оскільки неодноразово звертався з аналогічними заявами про надання дозволу на складання експертної грошової оцінки земельної ділянки, що свідчить про допущення Тернопільською міською радою умисної бездіяльності, також повідомив про подання ним 31.03.2021 року апеляційної скарги на рішення суду.

Дослідивши матеріали справи, виходячи з меж поданої заяви, системного аналізу положень чинного законодавства України, суд, при вирішені питання щодо наявності підстав для відстрочення виконання судового рішення, враховує наступне.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року позов ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Тернопільської міської ради щодо неприйняття відповідного рішення за заявою ОСОБА_1 від 05 листопада 2020 року про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,0144 га, наданої йому для обслуговування нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 . Зобов`язано Тернопільської міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05 листопада 2020 року про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,0144 га, наданої йому для обслуговування нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині цього рішення. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Виключну компетенцію сільських, селищних, міських рад визначено ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Так, у відповідності до п.34 вказаної статті виключно на пленарних засіданнях, зокрема міської ради, вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Згідно із ч.2 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради.

При цьому, п.5 ст.46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

У відповідності до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

За приписами ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Положеннями ст.255 КАС України визначено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Питання відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі регулюються ст.378 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст378 КАС України).

Згідно ч.4 ст.378 КАС України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

З аналізу наведених законодавчих норм слідує, що відстрочення виконання судового рішення є правом суду, що постановив судове рішення, у разі виключних обставин, що ускладнюють виконання прийнятого рішення.

Підставою для застосування вказаних законодавчих норм є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі – ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Водночас, суд зазначає, що 31.03.2021 року позивачем подано апеляційну скаргу на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року, що виключає необхідність з`ясування обставин, що ускладнюють або виключають можливість виконання рішення відповідачем, оскільки вирішення питання про відстрочення виконання судового рішення, яке не набрало законної сили, є передчасним.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для відстрочення виконання вказаного рішення суду, яке оскаржено в апеляційному порядку, до проведення наступного пленарного засідання сесії Тернопільської міської ради, яке відбудеться у квітні 2021 року, а відтак заява Тернопільської міської ради не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.241, 248, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви Тернопільської міської ради про відстрочення виконання рішення суду у справі №500/4414/20.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 02 квітня 2021 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Тернопільська міська рада (місцезнаходження/місце проживання: вул. Листопадова 5,м. Тернопіль,46001 код ЄДРПОУ/РНОКПП 34334305).

Головуючий суддя Мандзій О.П.