Рішення № 95977334, 01.04.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

01 квітня 2021 року (о 17 год. 05 хв.)Справа № 280/9108/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Військової частини 3029 Національної гвардії України (69013, м. Запоріжжя, вул. Військбуд, 123, код ЄДРПОУ 08803661) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

14.12.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Військової частини 3029 Національної гвардії України (надалі – позивач або ВЧ 3029 НГУ) до ОСОБА_1 (надалі – відповідач або ОСОБА_1 ), в якій позивач просить суд: стягнути з відповідача кошти за недонос речового майна у розмірі 4050,26 грн. та сплачений судовий збір.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом у ВЧ 3029 НГУ з 27.04.2017 по 24.10.2018, що підтверджується відповідною довідкою начальника відділення кадрів від 29.01.2019 за №182. Під час проходження ОСОБА_1 військової служби за контрактом у ВЧ 3029 НГУ, наказом командира ВЧ 3029 НГУ від 24.10.2018 за №62о/с, останнього було звільнено з військової служби у запас «через службову невідповідність». Згідно наказу командира ВЧ 3029 НГУ (по стройовій частині) від 01.11.2018 за №235 ОСОБА_1 відраховано зі списків особового складу ВЧ 3029 НГУ. Відповідно до Довідки-розрахунку від 30.10.2018 за №69 впродовж проходження служби у ВЧ 3029 НГУ як військовослужбовець контрактної служби, ОСОБА_1 з речового складу ВЧ 3029 НГУ було отримане деяке речове майно, строки експлуатації якого на момент звільнення військовослужбовця не закінчився. Вартість недоношеного речового майна складає 4050,26 грн. Строки експлуатації вказаного майна зазначені у Нормі №4 забезпечення предметами бойового обмундирування та екіпірування військовослужбовців Національної гвардії України (бойовий єдиний комплект (БСК)). Відповідач, перебуваючи на посаді, що відноситься до публічної служби, завдав шкоди державі в особі ВЧ 3029 НГУ шляхом недоносу речового майна отриманого під час проходження військової служби в період здійснення ним установлених повноважень, пов`язаних з виконанням завдань і функцій державного органу. Просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою суду від 16.02.2021 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Відзив на позовну заяву відповідачем до суду не надано.

На підставі частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно зі ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

У Наказі ВЧ 3029 НГУ від 01.11.2018 за №235 (по стройовій частині) зазначено: «… ВИКЛЮЧИТИ зі списків особового складу частини та з усіх видів забезпечення: солдата ОСОБА_2 , гранатометника 1-го відділення 3-го взводу оперативного призначення роти оперативного призначення (на бронетранспортерах) 2-го батальйону оперативного призначення, відповідно до наказу командира військової частини 3029 № 62 о/с від 24.10.2018, 01 листопада 2018 року на підставі підпункту «д» п. 2 ч.5 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» (через службову невідповідність) звільнити в запас Збройних Сил України та направити на військовий облік до Хортицького РВК м. Запоріжжя. Провести утримання з грошового забезпечення за надані авансом 5 (п`ять) календарних днів щорічної основної відпустки за період з 01.11.2018 по 31.12.2018. Допомога на оздоровлення виплачувалась. Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань виплачувалась. Згідно з наказом МВС України від 15.03.2018 № 200 «Про затвердження інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам» позбавити премію за 01 листопада 201 8 року у повному обсязі. Вислуга років станом на 01 листопада 2018 року становить: календарна - 01 рік 06 місяців 05 днів; пільгова - 01 рік 10 місяців 05 днів. Підстава: наказ КЧ від 24.10.2018 № 62 о/с, припис №575 від 01.11.2018..…».

У Довідці ВЧ 3029 НГУ від 29.01.2019 за №182 зазначено: «… солдат ОСОБА_1 перебував на військовій службі та працював у військовій частині 3029 м.Запоріжжя з 27 квітня 2017 року по 24 жовтня 2018 року. Місце проживання: АДРЕСА_2 …».

Судом досліджено Довідку-розрахунок №69 на утримання вартості речового майна ОСОБА_1 , видану 30.10.2018 ВЧ 3029 НГУ, в якій зазначено, що сума до утримання складає 4050,26 грн.

У зв`язку з несплатою відповідачем суми, нарахованої до утримання вартості речового майна у розмірі 4050,26 грн., позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок продовольчого та речового забезпечення військовослужбовців, а також грошової компенсації вартості за неотримані продукти харчування та речове майно визначаються Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ).

Згідно з ч.1 ст.9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

У ч.1 ст.9-1 Закону №2011-ХІІ зазначено, що речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз.4 ч.3 ст.20 Закону України «Про Національну гвардію України», норми забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України військовою формою одягу, спеціальним одягом, взуттям та спорядженням, а також іншими предметами речового майна визначаються Міністерством внутрішніх справ України.

Пунктом 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2017 за №475 «Про речове забезпечення Національної гвардії України» (зареєстрованого 29.06.2017 в Міністерстві юстиції України за №797/30665) затверджені такі, що додаються: 1) Інструкцію з організації речового забезпечення в Національній гвардії України в мирний час та особливий період; 2) Норми забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Національної гвардії України в мирний час та особливий період.

Згідно з п.18 глави 1 розділу ІІІ «Інструкції з організації речового забезпечення в Національній гвардії України в мирний час та особливий період», затвердженої 07.06.2017 наказом Міністерства внутрішніх справ України №475, зареєстрованим Міністерством

юстиції України 29.06.2017 за №797/30665 (надалі – «Інструкція з організації речового забезпечення в Національній гвардії України в мирний час та особливий період»), у разі звільнення військовослужбовців за службовою невідповідністю, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, засудженням особи до позбавлення волі або обмеження волі за вироком суду, що набрав законної сили, а також у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку, вартість виданих їм предметів речового майна, які отримані під час проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України та строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися, утримується з урахуванням строку перебування їх у носінні на підставі довідки-розрахунку на утримання вартості речового майна (додаток 6). Грошова компенсація зазначеним військовослужбовцям нараховується пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання речового майна до дати підписання наказу про звільнення. Суму, нараховану до утримання вартості речового майна з військовослужбовця, та суму нарахованої грошової компенсації вартості за неотримане речове майно військовослужбовцю за його письмовою згодою дозволяється погашати шляхом проведення взаєморозрахунків відповідно до чинного законодавства. Сума, нарахована до утримання, та сума грошової компенсації зазначаються в обхідному листі звільненого. Утримані з військовослужбовця кошти використовуються для речового забезпечення військової частини.

Як зазначено у п.12 глави 3 розділу IV «Інструкції з організації речового забезпечення в Національній гвардії України в мирний час та особливий період», для розрахунків з особами у випадках, коли при їх звільненні вартість обмундирування підлягає відшкодуванню, складається довідка-розрахунок на утримання вартості речового майна у трьох примірниках: перший - залишається у речовій службі; другий - передається до бухгалтерської служби; третій - передається особі, яка звільняється.

У ст.12 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» зазначено, що у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

Відповідачем не надано до суду доказів сплати на користь позивача 4050,26 грн. – суми, нарахованої до утримання вартості речового майна.

Згідно частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи, що станом на дату звільнення відповідача зі служби, як і станом на дату розгляду справи кошти за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився відповідачем не відшкодовані, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Оскільки, відповідно до приписів ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати у даному випадку з відповідача стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 139, 143, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Військової частини 3029 Національної гвардії України (69013, м. Запоріжжя, вул. Військбуд, 123, код ЄДРПОУ 08803661) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про стягнення коштів, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини 3029 Національної гвардії України 4050,26 грн. - суму, нараховану до утримання вартості речового майна з військовослужбовця.

У стягненні з відповідача на користь позивача суми сплаченого судового збору за подання адміністративного позову до суду, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 01.04.2021.

Суддя Ю.В. Калашник