Ухвала суду № 95976603, 02.04.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

02 квітня 2021 року Справа №160/7709/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В. розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, що набрало законної сили в адміністративній справі №160/7709/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

03 березня 2021 року о Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі №160/7709/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, в якій заявник просить суд зобов`язати суб`єкта владних повноважень - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 р. по справі №160/7709/19, що набрало законної сили згідно виконавчого листа у відповідності до ч. 1 ст. 382 КАС України.

В обґрунтування даної заяви ОСОБА_1 зазначив, що у зв`язку з тривалим, умисним невиконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року Справа № 160/7709/19, що набрало законної сили згідно виконавчого листа стосовно проведення перерахунку та виплати пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05 березня 2019 р. з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, як основного джерела для існування порушено ст. 14 КАС України, ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. 129.1 Конституції України, чим порушено мої законні права та вчинено протиправні (протизаконні) дії, не зважаючи на мною направлену рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення скаргу. Також згідно наданого листа від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про надання відповіді від 11.08.2020 року № 15406-14394/Д-03/8-0400/20 виконання рішення суду стосовно доплати пенсії з 05 березня 2019 р. з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, як основного джерела для існування у розмірі 19533,56 грн. взагалі Відповідачем відкладено на невизначений час. Позивач наголошує, що ним неодноразово направлялись до суду заяви (клопотання) про встановлення судового стосовно виконання рішення суду, а також позивач з метою виконання рішення суду протягом тривалого часу були вжиті можливі законні заходи щодо його виконання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 березня 2021 року заву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі №160/7709/19 призначено до розгляду у письмовому провадженні.

31 березня 2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надало письмові пояснення про надання звіту щодо виконання рішення суду, з яких вбачається, що відповідно до статті 8 Закону № 2262-ХІІ, виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Органи Пенсійного фонду, України фінансують вказані види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету, реалізуючи бюджетну програму КПКВК 2506020 "Дотація Пенсійному фонду України на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсії за різними пенсійними програмами". При цьому, Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України. Отже, Пенсійний фонд України за окремою бюджетною програмою здійснює виплату особам відповідну суму пенсії. При цьому, право на отримання пенсії мають лише ті особи, щодо яких наявне рішення суду, що набрало законної сили, на виконання якого особі як стягувачу нараховано пенсію, що фінансується за рахунок коштів державного бюджету та залишається невиплаченою, або рішення суду про стягнення коштів Таким чином, враховуючи вищевикладене, покладені судом зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 (адміністративна справа № 160/7709/19) виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а саме, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 75% суми підвищення Пенсії, визначеного етаном на 01.03.2018, доплата за рішенням суду за період з 01.04.2019р. По грудень 2019 року нарахованої у розмірі 19533,56 грн, буде виплачена позивачу у квітні 2021 року.

Відповідно до частини 3 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України - заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

За викладених обставин, враховуючи приписи статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, заяву ОСОБА_1 розглянуто за наявними матеріалами в справі, в порядку письмового провадження.

При вирішенні заяви ОСОБА_1 про встановлення контролю за виконанням судового рішення, суд виходить з наступного.

Відповідно статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Положеннями статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено: судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 р. по справі №160/7709/19 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії – задоволено частково. Даним рішенням Дніпропетровський окружний адміністративний суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) щодо виплати ОСОБА_1 (РНКОПП НОМЕР_1 ) з 05 березня 2019 р. - 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 р. та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05 березня 2019 р. з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 р. У задоволенні іншої частини вимог - відмовлено.

У відповідності до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України - рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Таким чином, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 р. по справі №160/7709/19 набрало законної сили - 18 травня 2020 р.

13 липня 2020 р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №160/7709/19 стосовно виконання вищезазначеного рішення суду в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05 березня 2019 р. з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 р.

Даний виконавчий лист ОСОБА_1 було пред`явлено до примусового виконання.

Як вбачається з доданих до заяви про встановлення судового контролю додаткових документів, 27.07.2020 року постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) відкрито виконавче провадження ВП №62654810 з примусового виконання виконавчого листа №160/7709/19 виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 13.07.2020 року.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) від 16.10.2020 року у виконавчому провадженні ВП №62654810 за невиконання рішення без поважних причин на боржника Головне управління Пенсійного фонду України накладено штраф у розмірі 5100 грн.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) від 10.11.2020 року за невиконання рішення на боржника Головне управління Пенсійного фонду України накладено штраф у розмірі 10200 грн.

Разом з тим, суд враховує, що 25.11.2020 року постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) було закінчено виконавче провадження ВП №62654810.

Зі змісту вказаної постанови від 25.11.2020 року вбачається, що станом на теперішній час (25.11.2020 р.) рішення суду в повному обсязі не виконано. Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження. Таким чином, державним виконавцем направлено до ГУ НП в Дніпропетровській області повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України вих.№ 02133/22834 твід 25.11.2020 року.

При вирішенні питання щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд враховує те, що Кодексом адміністративного судочинства України встановлено право, а не обов`язок суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, проти якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення та, що наслідком неподання звіту суб`єктом владних повноважень чи його неврахування є застосування до керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Поряд з цим, суд зазначає, що незважаючи на існування інституту судового контролю, саме виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень.

Разом з тим, виконавчий лист з виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 р. перебував на виконанні у Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) та, у зв`язку з порушенням строків його виконання на Пенсійний фонд двічі накладено штрафні санкції.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в поясненнях про надання звіту щодо виконання рішення суду зазначає, що покладені судом зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 (адміністративна справа №160/7709/19) виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в порядку встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а саме, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, доплата за рішенням суду за період з 01.04.2019 р. по грудень 2019 року нарахованої в розмірі 19533,56 грн., буде виплачена у квітні 2021 року.

Судом встановлено, що відповідачем на підтвердження здійснення доплати надано розрахунок на доплату та витяг з списку на зарахування пенсії на поточний (картковий) рахунок одержувачі в АТ «Ощадбанк» одержувач ОСОБА_1 у розмірі – 19533,56 грн.

З огляду на викладене, суд не знаходить достатніх підстав для встановлення судового контролю станом на момент розгляду даної заяви за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2019 р. по справі №160/7709/19 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт про виконання судового рішення у справі.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, що набрало законної сили по справі №160/7709/19 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко