Ухвала суду № 95976334, 02.04.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

02 квітня 2021 р. Справа № 120/2762/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика Віталія Володимировича, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Ради адвокатів України про скасування рішень

в с т а н о в и в :

31.03.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Ради адвокатів України, в якому просить суд скасувати рішення Ради адвокатів України від 23.09.2017 №203 "Про встановлення плати за організаційно-технічне забезпечення розгляду заяв (скарг) до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону та Вищої кваліфікаційної-дисциплінарної комісії адвокатури" та рішення Національної асоціації адвокатів України Ради адвокатів України №257 від 16.11.2017 року "Про затвердження у новій редакції рішення Ради адвокатів України від 23.09.017 року №203"

Відповідно до частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, встановлено, що позовну заяву подано без дотримання правил підсудності, з огляду на наступне.

Згідно статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Однак, приписи статті 25 КАС України щодо вибору підсудності не можуть застосовуватись до даного адміністративного позову, оскільки норми вищезгаданої статті, стосуються оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи.

В той же час, рішення Ради адвокатів України №203 від 23.09.2017 року та №257 від 16.11.2017 року встановлює норми права для широкого кола осіб (скаржників) і розраховане на неодноразове застосування.

Відповідно до частини першої ст. 57 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» рішення з`їзду адвокатів України та Ради адвокатів України є обов`язковими до виконання всіма адвокатами, а тому спірні рішення стосується широкого кола осіб і розраховані на неодноразове застосування та є обов`язковим до виконання не лише позивачем, а всіма адвокатами України.

Аналогічного правового висновку дійшов Харківський апеляційний адміністративний суд у постанові від 28.02.2018 року справа №816/2353/17.

За приписами частини другої статті 26 КАС України, позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за критерієм пошуку коду ЄДРПОУ 38488439 зазначена "недержавна некомерційна професійна організація "Національна асоціація адвокатів України" місцезнаходженням якої є: м. Київ, вул. Борисоглібська, будинок 3, 5 поверх.

Тобто, місцезнаходженням відповідача є місто Київ.

Отже, розгляд справи №120/2762/21-а за позовом ОСОБА_1 до Ради адвокатів України про скасування рішень не належить до територіальної підсудності Вінницького окружного адміністративного суду.

Згідно з пунктом другим частини 1 статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Оскільки, справа за позовом ОСОБА_1 до Ради адвокатів України про скасування рішень підсудна іншому суду, суд, за правилами територіальної юрисдикції (підсудності) встановленими статтями 25, 26 КАС України, вважає за необхідне передати дану справу Окружному адміністративному суду міста Києва (за підсудністю).

Відповідно до частини 6 та 8 статті 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Керуючись ст.ст. 248, 253, 256 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Адміністративну справу №120/2762/21-а за позовом ОСОБА_1 до Ради адвокатів України про скасування рішень передати на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Роз`яснити позивачу, що з урахуванням положень ч. 8 ст. 29 КАС України справу буде передано до іншого суду після закінчення строку на оскарження цієї ухвали, а в разі подання апеляційної скарги – після залишення її без задоволення.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Дончик Віталій Володимирович