Рішення № 95955872, 31.03.2021, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа № 303/828/21

2/303/678/21

Номер рядка статистичного звіту –62

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2021 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючої-судді Гутій О.В.

за участю секретаря судового засідання Зарева А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мукачево цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини А 1556 про визнання незаконними рішення об`єднаної житлової комісії, визнання незаконним, скасування наказу та поновлення на квартирному обліку,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд позовом до військової частини А 1556, в якому просить визнати недійсним протокол №20/12/2020 від 16.12.2020 засідання об`єднаної житлової комісії підрозділів військової частини А1556, які розташовані в м.Мукачево, 56 санітарно-епідеміологічної лабораторії, військової частини А0378, військової частини А2678 (смт. Баркасово), військової частини А0342, відділення ВСП м.Мукачево, КЕВ м.Мукачево в частині зняття з квартирного обліку при військовій частині А1556 майора запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї одна особа: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; скасувати п. 1.8 наказу командира військової частини А 1556 від 21.12.2020 року № 2141 «Про затвердження рішення протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частини А1556 №20/12/2020 від 16.12.2020 року» у частині виключення (зняття) з квартирного обліку при військовій частині А1556 майора запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї одна особа: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зобов`язати об`єднану житлову комісію підрозділів військової частини А1556, які розташовані в м.Мукачево, 56 санітарно-епідеміологічної лабораторії, військової частини А0378, військової частини А2678 (смт Баркасово), військової частини А0342, відділення ВСП м.Мукачево, КЕВ м.Мукачево поновити майора запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї одна особа: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на квартирному обліку при військовій частині А 1556 в загальній черзі з 15.08.2003 року, першочерговій черзі з 15.07.2015 року, як учасника бойових дій.

Позовні вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 з 1995 року по 2020 року проходив військову службу у Збройних Силах України. У період з 2011 року по 2020 рік проходив військову службу у військовій частині А 0378, військовослужбовці якої перебувають на квартирному обліку при військовій частині А 1556.

Відповідно до наказу командира Військової частини А 0378від 06.11.2020 року №60 його було виключено із списків особового складу військової частини А 0378 та з усіх видів забезпечення на підставі статті 26 частини першої пункту «а» (у запас), частини 5 пункту 2 підпункту «к» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації та які вислужили не менше 18 місяців з дати проходження контракту, якщо вони не виявили бажання продовжити військову службу під час особливого періоду) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року . Підставою для виключення із списків військової частини також є наказ № 385 від 31.10.2020 року .

За час проходження військової служби він перебував на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині А 1556 в загальній черзі з 15.08.2003 року, в першочерговій черзі з 15.07.2015 року як учасник бойових дій. Житлом для постійного проживання за рахунок Міністерства оборони України не забезпечувався.

Відповідно до наказу командира військової частини А0378 від 06.112020 року № 60 вислуга років військової служби майора запасу ОСОБА_1 на день звільнення 06.11.2020 року становить 25 років 03 місяці 16 днів.

14 січня 2021 року на його адресу надійшло повідомлення командира військової частини А 1556, яким прийнято рішення виключити (зняти) його з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині А 1556 у зв`язку з припиненням трудових відносин з військовою частиною А 1556.

Зазначає, що з вищевказаним рішенням об`єднаної житлової комісії та наказом командира військової частини А 1556 не погоджується. Вважає, що у відповідності до Конституції України кожен має право на житло, ніхто не може бути примусово позбавлений житла не інакше, як на підставі закону за тішенням суду. Згідно ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями. У відповідності до п. 21 «Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцями ЗС України та членам їх сімей житлових приміщень» передбачено перелік випадків за яких військовослужбовці знімаються з квартирного обліку, згідно якого не передбачено, що підлягає зняттю з квартирного обліку військовослужбовець, який звільнений з військової служби у запас у зв`язку з закінченням строку контракту.

Вважає, що відповідачем при прийнятті рішення про його зняття з квартирного обліку не було враховано того, що він звільнений з військової служби у запас у зв`язку із закінченням строку контракту та виходом на пільгову пенсію, має вислугу на військовій службі більше 25 років, та є учасником бойових дій.

Таким чином, враховуючи вищенаведене просить визнати недійсним протокол №20/12/2020 від 16.12.2020 засідання об`єднаної житлової комісії підрозділів військової частини А1556, які розташовані в м.Мукачево, 56 санітарно-епідеміологічної лабораторії, військової частини А0378, військової частини А2678 (смт. Баркасово), військової частини А0342, відділення ВСП м.Мукачево, КЕВ м.Мукачево в частині зняття з квартирного обліку при військовій частині А1556 майора запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї одна особа: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; скасувати п. 1.8 наказу командира військової частини А 1556 від 21.12.2020 року № 2141 «Про затвердження рішення протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частини А1556 №20/12/2020 від 16.12.2020 року» у частині виключення (зняття) з квартирного обліку при військовій частині А1556 майора запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї одна особа: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зобов`язати об`єднану житлову комісію підрозділів військової частини А1556, які розташовані в м.Мукачево, 56 санітарно-епідеміологічної лабораторії, військової частини А0378, військової частини А2678 (смт Баркасово), військової частини А0342, відділення ВСП м.Мукачево, КЕВ м.Мукачево поновити майора запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї одна особа: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на квартирному обліку при військовій частині А 1556 в загальній черзі з 15.08.2003 року, першочерговій черзі з 15.07.2015 року, як учасника бойових дій.

Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду від 02.02.2021 року провадження у справі відкрито та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду від 01.03.2021 року підготовче провадження по справі закрито, справа призначена до судового розгляду по суті.

Позивач в судове засідання не зА`явився, про час та місце його проведення повідомлений належними чином, подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав, просив позов задоволити з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Відповідач відзиву на позовну заяву не подавав.

Дослідивши та перевіривши зібрані у справі докази, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, що також встановлено статтею 12 цього Кодексу. Згідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

За змістом ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

В судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, що згідно витягу із особової справи (послужного списку) майора запасу ОСОБА_1 , останній з 20.07.1995 року по 06.11.2020 року проходив службу у Збройних Силах України (а. с.21). Останнім місцем проходження такої служби була військова частина А0378 Міністерства оборони України.

Відповідно до наказу командира Військової частини А 0378 від 06.11.2020 року №60 ОСОБА_1 виключено із списків особового складу військової частини А 0378 та з усіх видів забезпечення на підставі статті 26 частини першої пункту «а» (у запас), частини 5 пункту 2 підпункту «к» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період зо закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації та які вислужили не менше 18 місяців з дати проходження контракту, якщо вони не виявили бажання продовжити військову службу під час особливого періоду) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року. Підставою для виключення із списків військової частини також є наказ № 385 від 31.10.2020 року (а.с. 20)

Рішенням житлової комісії Військової частини А 1556 ОСОБА_1 у зв`язку із звільненням з військової служби знято з квартирного обліку відповідно до вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист сімей військовослужбовців та членів їх сімей», що підтверджується змістом витягу із протоколу № 20/12/2020 від 16.12.2020 року, затвердженого командиром військової частини А 1556 полковником О. Гончарук від 21.12.2020 року (а. с. 10-15).

Згідно п. 2.18 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 року № 737, військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів Міністерства оборони України жилого приміщення для постійного проживання;переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.

Суд звертає увагу, що у вищезазначеному пункті вказаного нормативно-правового акту міститься вичерпний перелік підстав зняття військовослужбовців з квартирного обліку.

У свою чергу, відповідно до абз. 1 п. 2.16 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 року № 737 військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.

Пунктом 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року № 1081, передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби у запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а у разі розформування військової частини у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Згідно п. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

При цьому, дія вказаної норми не пов`язується з тим, з якої підстави військовослужбовець звільнений у запас.

Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 20 грудня 2020 року у справі № 683/2271/18.

З огляду на зазначене, суд переконаний, що є усі законні підстави для залишення позивача на обліку при військовій частині А 1556 до одержання ним жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, оскільки позивач був звільнений з військової служби у запас за пунктом «а» (у запас), частини 5 пункту 2 підпункту «к» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період зо закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації та які вислужили не менше 18 місяців з дати проходження контракту, якщо вони не виявили бажання продовжити військову службу під час особливого періоду) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», при цьому визначальним є саме звільнення у запас, а тому житлова комісія не мала законних підстав для зняття позивача з квартирного обліку.

За встановлених судом обставин суд приходить до висновку, що рішення житлової комісії військової частини А 1556 про зняття з квартирного обліку військовослужбовця запасу ОСОБА_1 є незаконним та підлягає скасуванню, а позивач має бути поновлений на квартирному обліку при військовій частині А 1556, з огляду на що позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі.

Керуючись ст.58 Конституції України, ст.ст. 5, 15, 16 ЦК України, Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою КМУ № 1081 від 03.08.2006 року, ст.ст.10,60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 задоволити.

Визнати недійсним протокол № 20/12/2020 від 16.12.2020 засідання об`єднаної житлової комісії підрозділів військової частини А1556, які розташовані в м.Мукачево, 56 санітарно-епідеміологічної лабораторії, військової частини А0378, військової частини А2678 (смт. Баркасово), військової частини А0342, відділення ВСП м.Мукачево, КЕВ м.Мукачево в частині зняття з квартирного обліку при військовій частині А1556 майора запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї одна особа: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Скасувати п. 1.8 наказу командира військової частини А 1556 від 21.12.2020 року № 2141 «Про затвердження рішення протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частини А1556 №20/12/2020 від 16.12.2020 року» у частині виключення (зняття) з квартирного обліку при військовій частині А1556 майора запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї одна особа: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати об`єднану житлову комісію підрозділів військової частини А1556, які розташовані в м.Мукачево, 56 санітарно-епідеміологічної лабораторії, військової частини А0378, військової частини А2678 (смт. Баркасово), військової частини А0342, відділення ВСП м.Мукачево, КЕВ м.Мукачево поновити майора запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї одна особа: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на квартирному обліку при військовій частині А 1556 в загальній черзі з 15.08.2003 року, першочерговій черзі з 15.07.2015 року, як учасника бойових дій.

Стягнути з військової частини А 1556 на користь держави судовий збір в розмірі 2270,00 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, з урахуванням п.15.5. Перехідних положень ЦПК України (в редакції від 03.10.2017 р.) через Мукачівський міськрайонний суд.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 .

Відповідач: Військова частина А 1556, м. Мукачево, вул. 128 Окремої гірсько-піхотної бригади,4 , код ЄДРПОУ 07792042.

Рішення суду виготовлено 31 березня 2021 року.

Головуюча О.В.Гутій