Ухвала суду № 95943250, 30.03.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

30 березня 2021 року справа № 580/5731/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гаращенка В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Галасун А.О.,

представника позивача: не з`явився;

представника 1-го відповідача: не з`явився,

представника 2-го відповідача: не з`явився;

треті особи: не з`явились;

розглянувши у підготовчому засіданні в місті Черкаси матеріали в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “ПРЕСТИЖБУД-ІНВЕСТ” до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, державного кадастрового реєстратора відділу у Драбівському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Дунаєва А.В., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю “Геодезмарк ИНТ”, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулось товариство з обмеженою відповідальністю “ПРЕСТИЖБУД-ІНВЕСТ” до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, державного кадастрового реєстратора відділу у Драбівському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Дунаєва А.В., в якій, з урахуванням позовної заяви в новій редакції, просить:

- визнати бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та державного кадастрового реєстратора відділу у Драбівському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Дунаєва А.В., протиправною та зобов`язати скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:82:101:0002 площею 0,2660 га, цільове призначенням - для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства для будівництва, обслуговування та ремонту об`єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, об`єктів зв`язку та дорожнього господарства (крім об`єктів дорожнього сервісу) з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки.

Відповідач – Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області та третя особа в призначений час у підготовче засідання не з`явилися про причини неявки суд не повідомили.

Відповідач – ОСОБА_1 подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі. Крім того, відділом у Драбівському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області направлено до суду лист №9-23-0.240-38/102-21 від 29.03.2021, в якому повідомлено, що згідно наказу №90-К від 10.03.2021 ОСОБА_1 звільнений із займаної посади з 15.03.2021, та висловлено прохання до суду вжити відповідних заходів.

Представник позивача в підготовче засідання не з`явився, направив до суду клопотання, в якому просить залучити в якості співвідповідачів:

- Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр), код ЄДРПОУ 39411771, юридична адреса: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3, тел. (044) 299-35-32, адреса електронної пошти: land@land.gov.ua;

- Головне управління Держгеокадастру у м. Києві, код ЄДРПОУ 39802366, юридична адреса: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 69, тел. 044-287-64-20, адреса електронної пошти: m.kyiv@land.gov.ua.

В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача вказав на територіальну належність повноважень ГУ Держгеокадастру у м. Києві щодо здійснення державної реєстрації столичних земельних ділянок, а також покладені на Держгеокадастр як центральний орган виконавчої влади наведені завдання, виконання судового рішення в разі задоволення вказаної позовної вимоги буде унеможливлене без участі цих органів в міру своїх повноважень у забезпеченні скасування державної реєстрації державним кадастровим реєстратором Дунаєвим А.В.

Також представник позивача вказав, що триває ліквідація Головних управлінь Держгеокадастру та після їх ліквідації єдиною юридичною особою, яка зможе забезпечити виконання рішення суду в разі задоволення позову, у тому числі шляхом надання державному кадастровому реєстратору ОСОБА_1 доступу в національній кадастровій системі до спірної земельної ділянки, залишається Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Вирішуючи вказане клопотання, суд враховує, що згідно з Положенням про Головне управління Держгеокадастру у м. Києві, затвердженим наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308, завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території міста Києва. Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, окрім іншого, здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, скасування такої реєстрації.

Отже, Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області не здійснює жодних повноважень щодо реєстрації спірної земельної ділянки.

Враховуючи, що земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:82:101:0002 площею 0,2660 га територіально знаходиться в м. Києві та саме на головне управління Держгеокадастру у м. Києві покладено повноваження щодо реєстрації земельних ділянок, суд вважає за необхідне замінити відповідача Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області на належного – Головне управління Держгеокадастру у м. Києві.

Одночасно суд не знаходить підстав для залучення до участі у справі в якості відповідача Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, оскільки позивач не надав доказів про державну реєстрацію припинення юридичної особи – Головного управління Держгеокадастру у м. Києві, яке до припинення зобов`язано виконувати свої повноваження. Тому клопотання про залучення в якості відповідача Держгеокадастру України є передчасним.

Щодо звільнення ОСОБА_1 із займаної посади суд зазначає, що його звільнення із посади не є підставою для виключення з числа відповідачів, оскільки суд має надати оцінку його діям щодо реєстрації земельної ділянки станом на час їх вчинення.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи заміну відповідача в ході розгляду спору, суд вважає за необхідне розпочати розгляд справи спочатку.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 2)залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 48, 181, 248, 256, 293-295 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити частково.

Замінити відповідача – Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (код ЄДРПОУ 39765890) на належного – Головне управління Держгеокадастру у м. Києві (код ЄДРПОУ 39802366).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Відкласти підготовче засідання до 10 год. 30 хв. 20 квітня 2021 року, яке проводитиметься одноособово під головуванням судді Гаращенка В.В. в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117.

Встановити Головному управлінню Держгеокадастру у м. Києві 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання Головним управлінням Держгеокадастру у м. Києві відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву Головного управління ДПС у м. Києві для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відповіді на відзив застосовуються правила, встановлені частинами другою – четвертою статті 162 КАС України.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Гаращенко