Ухвала суду № 95942877, 29.03.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

29 березня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/3646/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату одноразової щорічної допомоги,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить: визнати протиправною бездіяльність Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, яка передбачена ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п`яти пенсій за віком; зобов`язати Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Ухвалою від 20.11.2020 р. відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 20.11.20 провадження у адміністративній справі №540/3675/20 було зупинено до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20, провадження №Пз/9901/14/20.

Ухвалою суду від 19.01.2021 провадження у справі поновлено.

07.12.2020, представником відповідача надано до суду відзив на позов, в якому він просив відмовити в задоволенні позовних вимог за відсутністю протиправних дій з боку Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Також, у відзиві на позов відповідач просив суд залучити до справи належних співвідповідачів.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

З матеріалів справи встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення Серія НОМЕР_2 , яке видано 01.06.2016 Управлінням персоналу штабу військової частини А1314.

Позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Пільги часникам бойових дій встановлені статтею 12 Закону № 3551-ХІІ.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998 статтю 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" було доповнено частиною четвертою такого змісту: "Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком".

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року № 112 Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань установлено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

Отже, за змістом пункту 1 постанови КМУ № 112 Міністерство соціальної політики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які і здійснюють безпосередню виплату, зокрема, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій, передбачену Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

У відзиві на позов представник відповідача вказав, що нарахування та виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 рік провадилась Центром за списками-розпорядженнями Управління. Розмір разової грошової допомоги до 5 травня позивачеві складає 1390,00 грн. Кошти перераховані в повному обсязі. У зв`язку з чим просив суд залучити до участі у справі належних співвідповідачів.

Суд звертає увагу, що у рішенні від 29 вересня 2020 року у зразковій справі №440/2722/20 Верховний Суд дійшов висновку, що органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та відповідний Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

При цьому, зобов`язавши Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік Верховний Суд відмітив, що саме Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснив безпосередню виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги.

Наданими суду документами відповідачем підтверджено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Олешківської РДА та отримання ним щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 1390,00 грн.

Також, у відзиві на позов зазначено, що Центром виплата допомоги позивачу оформлена на підставі, за реквізитами та у розмірі згідно із вищезазначеним виданим Управлінням Списком - рішенням одержувачам щорічної разової допомоги до 5 травня у 2020 році, за списком І періоду липня 2020 р. (тип відомості 22) через АТ "Державний ощадний банк України", кошти позивачем отримані.

Відповідно до ч.ч. 3-5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Зважаючи, що у відзиві на позов представник відповідача підтвердив, що нарахування та виплата позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 рік провадилась саме Херсонським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, отже відсутні підстави для залучення до справи співвідповідача Управління соціального захисту населення адміністрації Олешківської РДА.

Твердження представника відповідача, що нарахування та виплата позивачу грошової допомоги до 5 травня здійснюється за списками-розпорядженнями Управлінні соціального захисту населення адміністрації Олешківської РДА, суд не приймає до уваги, як належну підставу для залучення Управління в якості співвідповідача, оскільки в даному випадку, Управління тільки готує списки та не здійснює виплат, тоді як безпосередню виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги здійснює саме Центр.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення в якості співвідповідача Управлінні соціального захисту населення адміністрації Олешківської РДА.

Керуючись ст. 48, 241 - 243, 248 256 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі співвідповідача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя І.І. Войтович