Рішення № 95941821, 30.03.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/2020/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу №380/2020/21 за позовом ОСОБА_1 до Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправною і скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернулась до Львівського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), в якому просила:

- Визнати протиправною і скасувати постанову Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), від 22.12.2020 року про відкриття виконавчого провадження за №63977677.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконанні у Стрийському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) знаходиться виконавче провадження № 63977677 про стягнення з позивачки на користь відповідача 144051,83 грн. виконавчого збору на підставі постанови від 31.10.2017 про стягнення виконавчого збору, винесеної в свою чергу в рамках виконавчого провадження № 54183860.

22.12.2020 року старшим державним виконавцем Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Львів) Дидик Надією Іванівною винесено спірну постанову про відкриття виконавчого провадження № 63977677. Вказану постанову позивачка поштою не отримувала, про наявність виконавчого провадження № 63977677 довідалась випадково, а відтак звернувся до відповідача з клопотанням від 25.01.2021 про ознайомлення.

З матеріалами виконавчого провадження № 63977677 позивачка ознайомилася 29.01.2021 року.

Також позивачка зазначає про те, що згідно із ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. У п. 4 постанови від 31.10.2017 про стягнення виконавчого збору (виконавче провадження № 54183860) зазначено, що строк пред`явлення до виконання становить три місяці. Поряд з цим, з 31.10.2017 до 22.12.2020 минуло понад три роки.

Додатково позивачка зазначає, що в спірній постанові від 22.12.2020 року про відкриття виконавчого провадження № 63977677 безпідставно та необґрунтовано вказано, що постанова від 31.10.2017 року про стягнення виконавчого збору (виконавче провадження № 54183860) видана Стрийським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), оскільки станом на жовтень 2017 року юридичної особи з таким найменуванням фактично не існувало.

Відповідач ухвалу судді про відкриття спрощеного позовного провадження отримав електронною поштою 17.03.2021 року, однак у встановлений в ухвалі строк не подав суду жодних документів щодо предмету спору.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою судді від 10.03.2021 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Судом встановлені наступні обставини:

21.10.2017 року Стрийським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області винесено постанову про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні за № 54183860. Вказаною постановою вирішено стягнути із ОСОБА_1 виконавчий збір у розмірі 144051,83 грн. Постанова є виконавчим документи та набирає чинності з моменту її винесення. Строк пред`явлення до виконання три місяці.

22.12.2020 Стрийським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за №63977677, про стягнення із ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 144051,83 грн.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивачка вважає спірну постанову протиправною та такою, що не відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження».

Судом враховується аргументи наведені позивачкою про протиправність спірної постанови з наступних підстав згідно встановлених судом обставин та вимог законодавства:

Згідно з ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції на час спірних правовідносин) строки пред`явлення виконавчих документів до виконання. Переривання строку давності пред`явлення виконавчого документа до виконання, поновлення пропущеного строку:

1. Виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

2. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

3. Виконавчий документ про стягнення періодичних платежів у справах про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я, втрати годувальника тощо може бути пред`явлено до виконання протягом усього періоду, на який присуджені платежі.

4. Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі:

1) пред`явлення виконавчого документа до виконання;

2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

5. У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

6. Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно із п. 2 ч. 4 ст. 4 цього ж Закону, виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Судом встановлено, що за постановою Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 21.10.2017 року про стягнення виконавчого збору від 21.10.2017 року у виконавчому провадженні за № 54183860, відповідачем 22.12.2020 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за №63977677, про стягнення із ОСОБА_1 цього ж виконавчого збору у розмірі 144051,83 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, суд вважає, що спірна постанова від 22.12.2020 року про відкриття виконавчого провадження за №63977677, про стягнення із ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 144051,83 грн. є протиправною та підлягає скасуванню з підстав, що така винесена на виконання постанови Стрийським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 21.10.2017 року про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні за № 54183860, тобто протягом стоку більшого ніж 3 роки, притому що законом такий строк, де стягувачем є держава або державний орган, встановлений не більше як протягом трьох місяців.

Відповідно позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню повністю.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (82400, Львівська обл., м. Стрий, вул. Болехівська, 27) про визнання протиправною і скасування постанови, - задоволити повністю.

Визнати протиправною і скасувати постанову Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), від 22.12.2020 року про відкриття виконавчого провадження за №63977677.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (ЄДРПОУ 34903571, 82400, Львівська обл., м. Стрий, вул. Болехівська, 27) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) 908,00 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5. п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Рішення складено в повному обсязі 30.03.2021 року.

Суддя Гавдик З.В.