Ухвала суду № 95941456, 31.03.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

31 березня 2021 року справа № 320/3369/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Комунального підприємства Київської обласної ради "Тетіївтепломережа" до Головного управління ДПС у Київській області про скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Комунальне підприємство Київської обласної ради "Тетіївтепломережа" до Головного управління ДПС у Київській області про скасування податкового повідомлення-рішення від 15.05.2020 №0091675004 в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Згідно з пунктом 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Пунктом 8 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У позовній заяві позивач оскаржує податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Київській області від 15.05.2020 №0091675004.

У той же час, суд зазначає, що позивачем до позовної заяви додано копію податкового повідомлення-рішення в нечитабельному вигляді.

У позовній заяві позивач зазначає, що відповідно до акту податкової перевірки №1363/50-04/24879282 від 16.04.2020 встановлено відсутність сплати узгодженого податкового зобов`язання в розмірі 81083,00 грн., згідно наданих документів до матеріалів позовної заяви в податковій декларації з податку на додану вартість за квітень-травень 2019 року було повністю сплачено згідно платіжного доручення, докази додаються, тобто фактично всі проведені сплати узгодженого податкового зобов`язання відбулись вчасно відповідно до вимог Податкового кодексу України власними коштами підприємства.

Проте позивачем до позовної заяви не додано доказів сплати податкового зобов`язання з податку на додану вартість за квітень-травень 2019 року та самих копій податкової декларації з податку на додану вартість за квітень-травень 2019 року.

Крім того, у позовній заяві позивач посилається на судові рішення у справах: №2а-4808/12/1070, №810/3472/14, №810/1506/14, №810/1508/15, №810/1511/15, №810/1512/15, №810/1513/15, №810/1518/15, №810/1516/15, №810/1520/15, №2а-5196/12/1070, №2а-5195/12/1070, №2а-5197/12/1070, №2а-5199/12/1070, №2а-5202/12/1070, №2а-6299/12/1070, №2а-6327/12/1070, №810/1509/15, №810/1514/15, №810/1515/15, №810/2043/15, №2а-5204/12/1070, №810/1323/13а та №810/1517/15, якими обґрунтовує відсутність податкового боргу позивача з податку на додану вартість.

При цьому, всупереч вимогам статей 160-161 КАС України, на підтвердження обставин, викладених у позовній заяві, позивачем не додано до позовної заяви копій вказаних судових рішень з відмітками про дату набрання рішеннями законної сили.

Відсутність вказаних документів унеможливлює здійснення підготовки справи до судового розгляду.

У зв`язку з цим, позивачу в порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду якісну копію оскаржуваного податкового повідомлення-рішення в читабельному вигляді, докази сплати податкового зобов`язання за квітень-травень 2019 року, копії податкових декларацій з податку на додану вартість за квітень-травень 2019 року, копії судових рішень з відмітками про дату набрання рішеннями законної сили, на які позивач посилається у позовній заяві.

Також, згідно із ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 4 Закону України “Про судовий збір” №3674-VI від 08.07.2011 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Як вже було зазначено судом, позивач просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення від 15.05.2020 №0091675004.

При цьому, суд звертає увагу, що окремі рішення, прийняті суб`єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи, оскільки реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи.

Відповідно, оскарження таких рішень спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

За практикою Європейського суду з прав людини (зокрема, у справі "Щокін проти України") реалізація податковим органом своєї функції щодо здійснення контролю за правильністю нарахування та сплати суб`єктом господарювання податків, наслідком якої є винесення рішення, що впливає на склад майна позивача, є втручанням до його майнових прав, а отже й вимога про визнання протиправним такого рішення суб`єкта владних повноважень є майновою.

Отже, в разі незгоди з винесеним податковим органом податковим повідомленням-рішенням як таким та подання позову про його скасування позивач зобов`язаний сплатити судовий збір за ставкою, передбаченою для майнового спору.

Таким чином, поданий позов є позовом майнового характеру.

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України “Про судовий збір” від 08.07.2011 №3674-VI (зі змінами та доповненнями) за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою встановлюється ставка судового збору – 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положеннями статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 № 1082-IX установлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2021 року - 2270 гривні.

До позовної заяви доказів сплати судового збору не надано.

У той же час, надання позивачем нечитабельної копії оскаржуваного податкового повідомлення - рішення позбавляє суд можливості розрахувати суму судового збору, який підлягає оплаті та розраховується за ставкою 1,5% від суми боргу, зазначеної у податковому повідомленні - рішенні, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду докази сплати судового збору (розмір судового збору розрахувати неможливо через неякісну копію оскаржуваного податкового повідомлення - рішення (оригінал платіжного доручення (квитанції), який розраховується за ставкою 1,5% від суми грошового зобов`язання, визначеної у податковому повідомленні-рішенні, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (908,00 грн.), який слід сплатити за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101;

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989;

Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.);

код банку отримувача (МФО): 899998;

рахунок отримувача: UA718999980313151206084010001;

код класифікації доходів бюджету: 22030101;

призначення платежу: *;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Київський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі “Судова влада України” за інтернет-адресою https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме надати:

- якісну копію оскаржуваного податкового повідомлення-рішення в читабельному вигляді, докази сплати податкового зобов`язання за квітень-травень 2019 року, копії податкових декларацій з податку на додану вартість за квітень-травень 2019 року, копії судових рішень з відмітками про дату набрання рішеннями законної сили, на які позивач посилається у позовній заяві;

- надати докази сплати судового збору за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу), який розраховується за ставкою 1,5% від суми грошового зобов`язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.