Ухвала суду № 95941333, 01.04.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

01 квітня 2021 рокуСправа № 280/2631/21 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Конишевої О.В., перевіривши матеріали заяви Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 14, код ЄДРПОУ 00130926) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19, код ЄДРПОУ 39369133) про забезпечення позову до подання позовної заяви,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (далі - заявник) про вжиття заходів забезпечення позову до подання позову.

В обґрунтування заяви заявник зазначає, що відділом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Запорізькій області (надалі - Відділ НКРЕКП), на адресу Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" (надалі - ПАТ "Запоріжжяобленерго") направлено Повідомлення про проведення заходу державного контролю від 15.03.2021 № 36/72-21 та 15.03.2021 № 36/73-21. Строк проведення заходу з 02.04.2021 по 22.04.2021. Підставою проведення є Постанова НКРЕКП від 18.11.2020 № 2134 «Про затвердження Плану здійснення заходів державного контролю суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2021 рік»). ПАТ "Запоріжжяобленерго" листом від 22.03.2021 №001-32/985 звернулося до НКРЕКП і повідомило про наявність виключних обставин, які унеможливлюють проведення планової перевірки у призначений в повідомленнях період і просило перенести її початок на третю декаду травня 2021 року - початок червня 2021 року. Серед виключних обставин заявник зазначає ускладненням ситуації із захворюванням на COVID-19 працівників підприємства. Зокрема стверджує, що Окружний адміністративний суд м. Києва рішенням від 16.03.2021 (справа 640/24854/20) зобов`язав KM вирішити питання про звільнення голови НКРЕКП Тарасюка В. і ще трьох членів НКРЕКП, які були призначені на посади на тимчасовій підставі - до проведення конкурсу, але не більш ніж на три місяці. Відтак будь-які рішення голови НКРЕКП Тарасюка В. (у тому числі щодо проведення планових перевірок, зокрема, Постанова НКРЕКП від 18.11.2020 № 2134 «Про затвердження Плану здійснення заходів державного контролю суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2021 рік») є неправомірними.

Враховуючи зазначене просить суд вжити заходи забезпечення позову до подання позовної заяви шляхом заборони Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, проведення планового заходу контролю відповідно до Повідомлень про проведення заходу державного контролю від 15.03.2021 № 36/72-21 та 15.03.2021 № 36/73-21 у строк з 02.04.2021 по 22.04.2021.

Розглянувши подану заяву про забезпечення позову, суд зазначає наступне.

Відповідно ч. 1 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Згідно з частиною 1 статті 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Відповідно до частини 2 статті 150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду;

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Таким чином, статтею 150 КАС України визначено вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення позову, а суд повинен, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи існує хоча б одна з названих підстав і оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Відповідно до ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (ч.2 ст.151 КАС України).

Згідно ч. 1 ст. 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити:

1) найменування суду;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти;

3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову;

4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності;

5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Відповідно до поданої заяви про забезпечення позову заявник просив суд вжити заходи забезпечення позову до подання позовної заяви шляхом заборони відповідачу вчиняти певні дії.

Пунктом 3 ч.1 ст. 152 КАС України чітко встановлено, що заява про забезпечення позову повинна містити предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову. Проте, заявником у заяві взагалі не зазначено предмету позову, у зв`язку із чим суд не може встановити, які саме дії, бездіяльність чи рішення суб`єкта владних повноважень порушують права та інтереси особи, яка звернулася до суду. Як і не можливо оцінити співмірність заходу забезпечення позову із заявленими позивачем вимогами так як такі вимоги не були заявлені під час подання заяви про забезпечення позову.

Відповідно до ч. 7 ст. 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи, що заява подана без додержання вимог статті 152 КАС України, суд повертає таку заяву заявнику без розгляду.

Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

В силу вимог п.3 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Керуючись ст. ст. 150, 151,152, 154 КАС України, суд, –

УХВАЛИВ:

Заяву Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 14, код ЄДРПОУ 00130926) – повернути без розгляду.

Повернути Публічному акціонерному товариству «Запоріжжяобленерго» (69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 14, код ЄДРПОУ 00130926) з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 681,00 грн. (шістсот вісімдесят одну гривню 00 коп.), сплачений згідно з квитанцією №0.0.20730288678.1 від 01.04.2021.

Копію даної ухвали направити позивачу.

Відповідно до положень п. 3 ч. 1 ст. 294 КАС України та підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі протягом 15 днів з дня її підписання.

Ухвалу у повному обсязі складено та підписано 01.04.2021.

Суддя О.В.Конишева