Рішення № 95913550, 31.03.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Вн. №27/250

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2021 року м. Київ № 640/26125/19

за позовомОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві провизнання протиправними дій, зобов`язати вчинити діїСуддя О.В.Головань

Обставини справи:

ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві про:

зобов`язання відповідача при нарахуванні пенсії врахувати довідку № 17/239 від 16.10.2015 року, яка видана Державним підприємством "Макіїввугілля";

зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії починаючи із 11.08.2019 року з урахуванням даних про заробітну плату, що містяться у довідці № 17/239 від 16.10.2015 року, яка видана ДП "Макіїввугілля" за період роботи із 1994 року по 1998 рік.

Ухвалою суду від 30.01.2020 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду у письмовому провадженні згідно ст. 263 КАС України.

19.03.2021 року відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою (довідка від 17.10.2016 р. №3006-10500); з 11.08.2019 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у м. Києві та отримує пенсію за віком, розмір якої обчислено відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

22.11.2019 р. позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою щодо перерахунку пенсії, згідно з якою просила повідомити про причини неврахування при призначенні пенсії довідок про заробітну плату №17/239, 17/240, 17/241 від 15.10.2015 р., виданих ДП "Макіїввугілля".

Листом від 04.09.2019 р. № 139/06 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило позивача про те, що розмір пенсії обчислено із середньомісячного заробітку 5 920, 73 грн., визначеного за період з 01.07.2000 р. по 31.12.2013 р., при загальному страховому стажі роботи 33 роки 4 місяці 8 днів (по 31.12.2013 р.)

Позивач - ОСОБА_1 - вважає неправомірними дії відповідача щодо не врахування під час призначення пенсії даних про заробітну плату, що містяться у довідці № 17/239 від 16.10.2015 року, яка видана ДП "Макіїввугілля" за період роботи із 1994 року по 1998 рік, зазначаючи наступне.

Позивач бажає, щоб при нарахуванні пенсії було взято до уваги саме довідку №17/239 від 15.10.2015 р. за період роботи з 1994 р. по 1998 р. (60 календарних місяців страхового стажу) згідно з вимогами ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Оскільки підприємство знаходиться на тимчасово окупованій території, надати первинні документи, на підставі яких видана вказана довідка, немає можливості.

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві - проти задоволення позовних вимог заперечив, зазначаючи наступне.

При призначенні позивачу пенсії враховано трудовий стаж на ДП "Макіїввугілля" з 1984 р. по 1998 р., заробітну плату враховано з 01.07.2000 р. по 31.12.2003 р.

При зверненні за отриманням пенсії позивачем надано довідки про заробітну плату з 1984 р. по 1998 р. без підтвердження первинними документами, тому в порядку ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" враховано заробітну плату з 01.07.2000 р. по 31.12.2003 р.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

В силу вимог ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні приписи містяться і у п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637.

З врахуванням вказаних положень до страхового стажу ОСОБА_1 включено і період роботи на ДП "Макіїввугілля" згідно записів у трудовій книжці, і страховий стаж становить 33 роки 4 місяці 8 днів.

Згідно зі ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Оскільки крім довідки про заробітну плату первинні документи на її підтвердження не були позивачем надані, відповідачем для розрахунку пенсії взято страховий стаж з 01.07.2000 р.

З вказаного приводу суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

В даному випадку відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. № 1085-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення" м. Макіївка знаходиться у Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Позивачем надано докази звернення до ДП "Макіїввугілля" згідно з чинною адресою реєстрації - вул. Промислова, 10, м. Київ, 02088 - для отримання первинних документів на підтвердження заробітної плати, проте, відповіді не отримано.

Відповідачем не надано доказів вжиття заходів для отримання вказаної інформації в межах наданих йому прав.

В свою чергу, відсутність як у позивача, так і у відповідача можливості здійснити перевірку відомостей на підприємстві, яке знаходиться на непідконтрольній українській владі території, не може бути підставою для відмови особі у реалізації наявного у нього права на пенсійне забезпечення.

Соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей.

Тобто, в розрізі даної справи та за умови підтвердження трудового стажу, як громадянин України, позивач наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних підстав.

Подібна правова позиція викладена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 28.08.2018 (справа №175/4336/16-а), від 25.09.2018 (справа №242/65/17), від 11.07.2019 (справа №423/1156/17).

За таких обставин суд вважає протиправною відмову відповідача у врахуванні даних про заробітну плату позивача, що містяться у довідці № 17/239 від 16.10.2015 року, яка видана ДП "Макіїввугілля" за період роботи із 1994 року по 1998 рік, при розрахунку призначеної пенсії.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 9, 241-246, 255, 257-263, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмову у врахуванні даних про заробітну плату ОСОБА_1 , що містяться у довідці № 17/239 від 16.10.2015 року, яка видана ДП "Макіїввугілля" за період роботи із 1994 року по 1998 рік, при розрахунку призначеної пенсії.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код 42098368) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ), починаючи із 11.08.2019 року з урахуванням даних про заробітну плату, що містяться у довідці № 17/239 від 16.10.2015 року, яка видана ДП "Макіїввугілля" за період роботи із 1994 року по 1998 рік.

4. Присудити за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код 42098368) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) 768,40 грн. судового збору.

5. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

6. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 31.03.2021 р.