Ухвала суду № 95913406, 30.03.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

30 березня 2021 року м. Київ №640/23082/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.

за участі секретаря судового засідання Гарбуз К.С.,

у підготовчому судовому засіданні в адміністративній справі

за позовомВеликодирчинської сільської радидо Чернігівської обласної державної адміністрації Кабінету Міністрів Українипровизнання протиправною та скасування розпорядження, визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити діїТретя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

- Городнянська міська територіальна громада;

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Міністерство розвитку громад та територій України;

- Седнівська об`єднана територіальна громада;

За участі представників:

- від відповідача 1- Гнип В.В.;

- від відповідача 2 - Шокун О.В.;

встановив:

Великодирчинська сільська рада звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Чернігівської обласної державної адміністрації та Кабінету Міністрів України, в якому просила:

-визнати протиправними дії Чернігівської обласної державної адміністрації щодо формування Седнівської спроможної територіальної громади у форматі, передбаченому перспективним планом формування територій громад Чернігівської області, який затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 року №564-р;

-визнати протиправним та нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 року №564-р в частині включення громади села Великий Дирчин Городнянського району до Седнівської ОТГ;

-зобов`язати Чернігівську обласну державну адміністрацію подати на затвердження до Кабінету Міністрів України новий проект Перспективного плану територій громад Чернігівської області, яким включено Великодирчинську сільську раду до складу Городнянської міської територіальної громади.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 жовтня 2020 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду у порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні.

В підготовче судове засідання 30 березня 2021 року прибули представники відповідачів, інші учасники справи не забезпечили явку уповноважених представників у підготовче судове засідання, позивач просив розглядати справу за його відсутності.

Представник Кабінету Міністрів України подав клопотання про заміну позивача його правонаступником - Седнівською селищною радою.

Представник Чернігівської обласної державної адміністрації підтримав дане клопотання та просив задовольнити останнє.

Проте, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про залучення Седнівської селищної ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Так, на виконання повноважень, визначених частиною сьомою статті 194 Виборчого кодексу України Центральною виборчою комісією, враховуючи норми Закону України «Про місцеве самоврядування» та акти Уряду про визнання адміністративних центрів та затвердження територій громад постановою від 08 серпня 2020 року №160 призначено на 25 жовтня 2020 року, зокрема, перші вибори депутатів у сільських, селищних та міських територіальних громадах та відповідних сільських, селищних та міських голів, територіальних громад Чернігівської області (вибори депутатів Седнівської селищної ради та Седнівського селищного голови).

За наслідками проведених виборів сформована Седнівська територіальна громада з новообраною радою Седнівською селищною радою, яка як наголошують представники відповідачів, є правонаступником Великодирчинської сільської ради.

Враховуючи предмет спору, зважаючи на те, що позивачем Великодирчинською сільською радою оскаржуються власне акти Уряду щодо процедури утворення цих спроможних територіальних громад і селищних рад, зокрема Седнівської селищної ради, суд вважає за доцільне залучити Седнівську селищну раду в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, оскільки рішення у справі матиме безпосередній вплив на цю третю особу.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи наведене, керуючись статтею 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Седніківську селищну раду (15522, Чернігівська область, Чернігівський район, смт. Седнів, вулиця Я. Лизогуба, 21, код ЄДРПОУ 04412550).

2. Відкласти підготовче судове засідання на 20 квітня 2021 року о 13:15 год., яке відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судових засідань №2.

3. В зв`язку зі значним об`ємом позовних матеріалів звільнити позивача від обов`язку направляти копію позовної заяви з додатками на адресу залученої до участі у справі третьої особи; залучена третя особа має право ознайомитись з матеріалами справи у приміщені суду.

4. Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог протягом десяти днів з дня отримання матеріалів позовної заяви з додатками.

5. Ухвалу направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України..

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.І. Шейко