Ухвала суду № 95913388, 30.03.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

30 березня 2021 року м. Київ № 640/439/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Катющенка В.П., за участю секретаря судового засідання Рябого І.П., здійснюючи підготовче провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сабспейс" до Кабінету Міністрів України про скасування окремих положень постанови від 09.12.2020 № 1236, -

за участю:

від позивача - Кухарчук А.Ю.;

від відповідача - Полець Д.М.

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сабспейс" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправним пункт 11 частини 2 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", яким передбачено, що на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме забороняється: проведення дискотек, робота розважальних закладів (нічних клубів), діяльність закладів громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо) з організацією дозвілля, у тому числі проведення святкових заходів, банкетів, майстер-класів, публічних подій;

- визнати протиправним пункт 1 частини 3 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", яким передбачено, що додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 2 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин 8 січня 2021 р. до 00 годин 00 хвилин 25 січня 2021 р. на території України забороняється: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень, замовлень на винос та закладів громадського харчування в аеропортах;

- визнати протиправним пункт 3 частини 3 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", яким передбачено, що додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 2 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин 8 січня 2021 р. до 00 годин 00 хвилин 25 січня 2021 р. на території України забороняється: приймання відвідувачів в інших закладах розважальної діяльності;

- визнати протиправним пункт 8 частини 3 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", яким передбачено, що додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 2 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин 8 січня 2021 р. до 00 годин 00 хвилин 25 січня 2021 р. на території України забороняється: робота закладів громадського харчування та місць для харчування в готелях з 11-і години до 6-ї години наступної доби, крім надання послуг з харчування в готельному номері за замовленням клієнтів;

- визнати протиправним Перелік основних видів економічної діяльності, стосовно яких здійснюються обмежувальні протиепідемічні заходи, пов`язані із поширенням на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", в частині видів економічної діяльності, стосовно яких здійснюються обмежувальні протиепідемічні заходи: код КВЕД 56.10 Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі № 640/439/21 та призначено підготовче судове засідання на 23.02.2021.

У підготовчому судовому засіданні 23.02.2021 за клопотанням представника позивача про неможливість прибуття до суду у зв`язку з хворобою, відкладено підготовче судове засідання на 30.03.2021.

У підготовчому судовому засіданні 30.03.2021 представником відповідача підтримано наявне у матеріалах справи клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство охорони здоров`я України.

Вказане клопотання обгрунтовано тим, що розробником вказаного нормативного акта є Міністерство охорони здоров`я України, а позивач в обгрунтування своєї позиції посилається, серед іншого, на відсутність подання головного державного санітарного лікаря України на момент його прийняття.

Позивач у підготовчому судовому засіданні 30.03.2021 у вирішенні вказаного питання поклалась на розсуд суду.

Вислухавши думку представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Згідно частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається з доданих відповідачем до відзиву матеріалів, головним розробником вказаної постанови Уряду є Міністерство охорони здоров`я України.

Крім того, серед викладу обставин позивач посилається, серед іншого, на відсутність на території України самої епідемії COVID-19 та що відповідно до абзацу 6 частини першої статті 1 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" епідемія - це масове поширення інфекційної хвороби серед населення відповідної території за короткий проміжок часу.

За таких обставин суд дійшов висновку про обгрунтованість клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Міністерства охорони здоров`я України.

Керуючись статтями 49, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Кабінету Міністрів України задовольнити.

Залучити до участі у справі № 640/439/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сабспейс" до Кабінету Міністрів України про скасування окремих положень постанови від 09.12.2020 № 1236 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство охорони здоров`я України (01021, м. Київ, вул. Грушевського, 7, код ЄДРПОУ 00012925).

Зобов`язати позивача протягом двох днів з моменту отримання ухвали суду направити Міністерству охорони здоров`я України копію позовної заяви та доданих до неї документів та подати відповідні докази суду.

Запропонувати Міністерству охорони здоров`я України протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання копії позовної заяви подати письмові пояснення щодо позову з дотриманням вимог статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відкласти підготовче судове засіданні на 27 квітня 2021 року на 11:15 год.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.П. Катющенко