Рішення № 95912601, 31.03.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2141/21

РІШЕННЯ

іменем України

31 березня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом від 26.02.2021, в якому просить: 1) визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 968250894067 від 19.02.2021 в частині встановлення загального проценту від заробітку в розмірі 50% та розрахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити позивачу, як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 80 % від суддівської винагороди з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що з 26.06.2017 відповідач правильно врахував стаж судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - 20 років 08 місяців 04 дні, і призначив йому щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, яке виплачував у розмірі 80% суддівської винагороди. На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.01.2021 по справі № 560/5440/20, у спірному рішенні №968250894067 від 19.02.2021, незаконно зменшив розмір відсотку від суддівської винагороди з 80% до 50%, що вплинуло на розмір щомісячного довічного грошового утримання та порушило його права (арк. спр.2-9).

Відповідно до ухвали від 02.03.2021, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи та витребував докази (арк. спр.26).

23.03.2021 до суду поступив Відзив на позовну заяву від 22.03.2021, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.01.2021 у справі №560/7540/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 на підставі довідки від 02.03.2020 №02-16/102/20, виданої Господарським судом Хмельницької області. Розрахунок щомісячного довічного грошового утримання з 19.02.2020: 69366,00 грн (оклад) + 41619,60 грн (доплата за вислугу років) = 110985,60 грн (суддівська винагорода) х 50 % = 55492,80 грн. На виконання рішення суду від 04.01.2021 у справі № 560/7540/20 за період з 19.02.2020 по 28.02.2021 позивачу нарахована доплата в сумі 242846,23 грн. Вказує, що обчислення розміру відсотку грошового утримання проводилось на підставі норм ч. 3 ст. 142 Закону № 1402. Також, просить провести розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін (арк. спр.68-70).

Ухвалою суду від 30.03.2021 у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін, відмовлено (арк. спр.74-75).

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог, так і заперечень та оцінивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Згідно Розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 від 26.06.2017, стаж становить 20 років 08 місяців 04 дні (арк. спр.16).

Відповідно до Протоколу 60 від 27.06.2017 позивачу призначено довічне грошове утримання судді у відставці з 27.06.2017. Заг. процент розрах. утримання від заробітку - 80. Стаж судді 18 років 7 місяців 1 день. Військова служба 02 роки, 26 днів. Загальний стаж (повний) 33 роки 3 місяці 25 днів (арк. спр.31).

Довідкою Господарського суду Хмельницької області від 02.03.2020 за №02-16/102/20 стверджений розмір суддівської винагороди для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 (арк. спр.63 зворот).

Відповідно до Рішення 968250894067 від 19.02.2021 про перерахунок пенсії, позивачу перераховано розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020. Заг. процент розрах. пенсії від заробітку - 50 (арк. спр.65).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.01.2021 у справі №560/7540/20, яке набрало законної сили, зокрема, було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідки Господарського суду Хмельницької області від 02.03.2020 з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020 (арк. спр. 60-62), що є обставинами, які не потребують доказуванню в силу вимог ч. 4 ст. 78 КАС України.

Статтею 142 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон №1402-VIII) в редакції на час виходу позивача у відставку - 13.06.2017, було визначено, що судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пунктом 25 розділу ХІІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 1402-VIII встановлено, що право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу. В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів». За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Отже, відповідно до п. 25 розділу ХІІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 1402-VIII, позивач 27.06.2017 мав право на призначення щомісячного грошового утримання у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді та на перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання у разі зміни грошового утримання судді.

Рішенням Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 року № 2-р/2020 визнані такими, що не відповідають Конституції України, положення п. 25 розділу ХІІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 1402-VIII.

Отже, щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці має співвідноситися із суддівською винагородою, яку отримує діючий суддя. У разі збільшення розміру такої винагороди проводиться перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. При цьому, щомісячне грошове утримання у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді діяло до часу прийняття Конституційним Судом України Рішення від 18 лютого 2020 року № 2-р/2020.

Відтак, з 19.02.2020 позивач має право на перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці, згідно з Довідкою Господарського суду Хмельницької області від 02.03.2020 №02-16/102/20, з урахуванням вимог ст. 142 Закону №1402-VIII у редакції на час спірних правовідносин, а саме часу виходу у відставку - 13.06.2017, і становить 50 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин у цій адміністративній справі, суд приходить до висновку, що позивач не довів позовні вимоги, а відповідач довів, що не порушив закону та прав позивача при перерахунку грошового утримання судді у відставці, згідно Рішення 968250894067 від 19.02.2021, тому позов слід залишити без задоволення.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи відмову в задоволенні позову, сплачений позивачем судовий збір не підлягає відшкодуванню на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 від 26.02.2021, залишити без задоволення.

Судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Копії рішення надати учасникам судового розгляду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 31 березня 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя А.І. Петричкович