Рішення № 95912586, 31.03.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/970/21

РІШЕННЯ

іменем України

31 березня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Віра" до Державної податкової служби України , Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "Віра" звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №2168598/30157037 від 25 листопада 2020 року, №2168588/30157037 від 25 листопада 2020 року, №2168576/30157037 від 25 листопада 2020 року, №2226631/30157037 від 11 грудня 2020 року, №2226628/30157037 від 11 грудня 2020 року. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних, наступні податкові накладні Фермерського господарства "Віра" №2 від 11 листопада 2020 року, №3 від 16 листопада 2020 року, №4 від 17 листопада 2020 року та №5 від 27 листопада 2020 року, №6 від 27 листопада 2020 року.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно не зареєстрував в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні №2 від 11 листопада 2020 року, №3 від 16 листопада 2020 року, №4 від 17 листопада 2020 року та №5 від 27 листопада 2020 року, №6 від 27 листопада 2020 року.

Позивач вважає рішення відповідача №№2168598/30157037 від 25 листопада 2020 року, №2168588/30157037 від 25 листопада 2020 року, №2168576/30157037 від 25 листопада 2020 року, №2226631/30157037 від 11 грудня 2020 року, №2226628/30157037 від 11 грудня 2020 року протиправними, при цьому просить суд зобов`язати відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №2 від 11 листопада 2020 року, №3 від 16 листопада 2020 року, №4 від 17 листопада 2020 року та №5 від 27 листопада 2020 року, №6 від 27 листопада 2020 року.

Ухвалою суду від 28.01.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

На адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує, що згідно квитанцій від 17.11.2020 р., 18.11.2020 р., та 03.12.2020 р. зупинено реєстрацію податкових накладних №2 від 11 листопада 2020 року, №3 від 16 листопада 2020 року, №4 від 17 листопада 2020 року та №5 від 27 листопада 2020 року, №6 від 27 листопада 2020 року та зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 16.10.2020 №5, від 17.10.2020 №6, від 18.10.2020 №7, від 18.10.2020 №8 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1201, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відповідач зазначає, що обсяг наданих позивачем документів не є достатнім для прийняття комісією рішення про реєстрацію податкових накладних, адже жодною нормою не встановлено обов`язок податкового органу зазначити в квитанції конкретний перелік документів, а лише надати пропозицію щодо надання документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Відповідач звертає увагу суду на той факт, що квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної є первісною по відношенню до рішення про відмову в реєстрації податкової накладної. Зупинення реєстрації відбувається автоматично системою Моніторингу, яка перевіряє податкову накладну, направлену на реєстрацію, на предмет відповідності критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій. На етапі направлення податкової накладної на реєстрацію в ЄРПН не передбачається надання будь-яких інших документів, пояснень, окрім власне самої податкової накладної. Контролюючий орган не може наперед знати, які саме документи наявні у платника податку, адже перелік документів, що супроводжують ту чи іншу господарську операцію, може змінюватися залежно від її особливостей.

З викладеного слідує, що платнику надано альтернативу обрання самостійних рішень, не обмежуючи його тим самим у поданні виключного переліку документів, а даючи можливість надання наявних документів. Проте, така норма не може допускати формального підходу до надання пояснень та/або документів.

При цьому, квитанція має встановлену форму, відповідно її форма не містить пунктів, щодо визначення конкретного переліку документів необхідних для прийняття рішення про реєстрацію вищезазначеної податкової накладної.

Дослідивши позовну заяву, відзив на позовну заяву, а також оцінивши наявні в матеріалах належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що позивачем складено податкові накладні №2 від 11 листопада 2020 року, №3 від 16 листопада 2020 року, №4 від 17 листопада 2020 року та №5 від 27 листопада 2020 року, №6 від 27 листопада 2020 року та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних.

Рішеннями №2168598/30157037 від 25 листопада 2020 року, №2168588/30157037 від 25 листопада 2020 року, №2168576/30157037 від 25 листопада 2020 року, №2226631/30157037 від 11 грудня 2020 року, №2226628/30157037 від 11 грудня 2020 року, Головне управління ДПС у Хмельницькій області відмовило позивачу у реєстрації податкових накладних №2 від 11 листопада 2020 року, №3 від 16 листопада 2020 року, №4 від 17 листопада 2020 року та №5 від 27 листопада 2020 року, №6 від 27 листопада 2020 року.

Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної №2 від 11.11.2020 р. слугувало те, що позивачем було подано недостатньо копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, а саме не надано картку рах.361 по контрагенту ТОВ "Суффле Агро Україна", документи щодо зберігання пшениці, складські документи (інвентаризаційні описи).

Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної №3 від 16.11.2020 р. слугувало те, що позивачем було подано недостатньо копій документів, а саме договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, а саме не надано картку рах.361 по контрагенту ТОВ "Суффле Агро Україна", документи щодо зберігання пшениці, складські документи.

Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної №4 від 17.11.2020 р. слугувало те, що позивачем було подано недостатньо копій документів, а саме договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, а саме не надано картку рах.361 по контрагенту ТОВ "Суффле Агро Україна", документи щодо зберігання пшениці, складські документи.

Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної №5 від 27.11.2020 р. слугувало те, що позивачем було подано недостатньо копій документів, а саме договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, а саме не надано договори оренди земельної ділянки на якій зберігалася соя, не надано договора оренди та акти приймання-передачі гаражів та договорів оренди автокрану.

Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної №6 від 27.11.2020 р. слугувало те, що позивачем було подано недостатньо копій документів, а саме договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, а саме не надано договори оренди земельної ділянки на якій зберігалася соя, не надано договора оренди та акти приймання-передачі гаражів та договорів оренди автокрану.

Вважаючи рішення відповідача щодо відмови у реєстрації податкових накладних протиправними, позивачем було направлено до Державної податкової служби України скарги на рішення комісії ДПС, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак такі скарги були відхилені, а рішення регіональної комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних залишено без змін.

Не погоджуючись з рішеннями відповідача щодо відмови у реєстрації податкових накладних, вважає їх протиправними позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України).

Відповідно з підпунктами "а", "б" пункту 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

В свою чергу, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Згідно пункту 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок №1246.

У відповідності до пункту 2 Порядку № 1246, податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1. статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1. статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16. статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку № 1246).

Відповідно до п.14 Порядку №1246, квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.12.2019 №1165 затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 № 1165 (далі - Порядок №1165).

Пунктом 3 Порядку №1165 Податкові накладні / розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації): 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну / розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень; значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою: D = S/T, де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 1165 у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Контролюючим органом позивача віднесено до переліку ризикових платників податків на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості платників податку відповідно до Порядку, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1165 від 11 грудня 2019 року.

Відповідно до п.1 Критеріїв ризиковості платників податку (додаток 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних), відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній / розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Згідно квитанцій від 11.11.2020 р. №9303163554, від 18.11.2020 р. №9304863877, від 18.11.2020 р. №9304825692, від 03.12.2020 р. № 9320513718, від 03.12.2020 р. №9320521116 зупинено реєстрацію податкових накладних №2 від 11 листопада 2020 року, №3 від 16 листопада 2020 року, №4 від 17 листопада 2020 року та №5 від 27 листопада 2020 року, №6 від 27 листопада 2020 року та зазначено що, відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК №5 від 16.10.2020 року, №6 від 17.10.2020 року, №7 від 18.10.2020 року та №8 від 18.10.2020 рок в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1201, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем на адресу відповідача було направлено Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено. Крім того, в додатках до пояснення було додано копії документів, визначених п.5 Порядку, які належно підтверджують факт здійснення господарської операції на підставі якої складено податкові накладні №2 від 11 листопада 2020 року, №3 від 16 листопада 2020 року, №4 від 17 листопада 2020 року та №5 від 27 листопада 2020 року, №6 від 27 листопада 2020 року .

Позивачем додано документи щодо підтвердження господарських операцій, а саме: копія звіту про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2020 року №4-сг (річна) по ФГ "ВІРА" на 2 (двох) арк.; копія звіту про збирання врожаю сільськогосподарських культур станом на 01 листопада 2020 року №37-сг (місячна) на 1 (одному) арк.; Копія звіту про збирання врожаю сільськогосподарських культур станом на 01 грудня 2020 року №37-сг (місячна) на 1 (одному) арк.; Копія повідомлення про об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадилась діяльність від 10 вересня 2019 року (Форма 20-ОПП) на 2 (двох) арк.; копія повідомлення про об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадилась діяльність від 28 серпня 2020 року (Форма 20-ОПП) на 2 (двох) арк.; Копія Журналу-ордеру по рах.361 "Розрахунки з вітчизняними покупцями" за листопад 2020 р. ФГ "ВІРА" на 1 (одному) арк.; Копія Журналу-ордеру по рах.361 "Розрахунки з вітчизняними покупцями" за грудень 2020 р. ФГ "ВІРА" на 1 (одному) арк.; Копія Журналу-ордеру по рах.27 "Продукція сільськогосподарського виробництва" за листопад 2020 р. ФГ "ВІРА" на 1 (одному) арк.; Копії фіскальних чеків на придбання дизельного палива на 4 (чотирьох) арк.; Копія рахунку-фактура №7019543 / Договір №8003459 від 28 квітня 2020 року на 1 (одному) арк.; Копія виписки порахунку в АТ "Райффайзенбанк Аваль" за період з 01.11.2020 по 22.11.2020 на 2 (двох) арк.; Копія виписки порахунку в АТ "Райффайзенбанк Аваль" за період з 01.12.2020 по 04.12.2020 на 1 (одному) арк.; Копія виписки по рахунку в АТ "АП Банк" за період з 01.03.2020 по 31.03.2020 р. на 3 (трьох) арк.; Копія рішення засновника ФГ "Віра" №3 від 01.12.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія Договору оренди транспортного засобу від 02.12.2020 р., який зареєстрований в реєстрі за №615 на 2 (двох) арк.; Копія Акту приймання-передачі до договору оренди транспортного засобу №615 від 02.12.2020 р. на 1 (одному) арк.; Договір оренди транспортного засобу від 02.12.2020 року, який зареєстрований в реєстрі за №616 на 2 (двох) арк.; Копія Акту приймання-передачі до договору оренди транспортного засобу №616 від 02.12.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія Договору оренди землі від 03.02.2020 р. та Акт прийому-передачі об`єкту оренди від 03.02.2020 р. за Договором оренди землі від 03.02.2020 р. на 3 (трьох) арк.; Копія Договору оренди приміщення гаража№1 від 16.11.2020 р. на 2 (двох) арк.; Копія акту приймання-передачі до договору оренди будівлі гаража № 1 від 16.11.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія правовстановлюючих документів на гараж за реєстраційним номером 1152977068107 на 4 (чотирьох) арк.; Копія Договору оренди приміщення гаража №2 від 16.11.2020 р. на 2 (двох) арк.; Копія акту приймання-передачі до договору оренди будівлі гаража №2 від 16.11.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія правовстановлюючих документів на гараж за реєстраційним номером 1152957168107 на 4 (чотирьох) арк.; Копія Договору поставки №ПХ-00194 від 15.03.2019 р. на 4 (чотирьох) арк.; Копія видаткової накладної №58/ГН від 24.02.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія Специфікації №СП-ПХ-00194/3 від 11.02.2020 р. до договору поставки №ПХ-00194 від 15.03.2019 р. на 1 (одному) арк.; Копія видаткової накладної №140/С від 16.03.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія Специфікації №СП-ПХ-00194/4 від 13.03.2020 р. до договору поставки №ПХ-00194 від 15.03.2019 р. на 1 (одному) арк.; Копія накладної №215/С від 15.04.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія Специфікації №СП-ПХ-00194/5 від 18.03.2020 р. до договору поставки №ПХ-00194 від 15.03.2019 р. на 1 (одному) арк.; Копія накладної №216/С від 15.04.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія Специфікації №СП-ПХ-00194/6 від 30.03.2020 р. до договору поставки №ПХ-00194 від 15.03.2019 р. на 1 (одному) арк.; Копія накладної №223/С від 17.04.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія Специфікації №СП-ПХ-00194/7 від 13.04.2020 р. до договору поставки №ПХ-00194 від 15.03.2019 р. на 1 (одному) арк.; Копія товаро-транспортної накладної №00043 від 15.04.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія товаро-транспортної накладної №00044 від 17.04.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія видаткової накладної №233/А від 06 травня 2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія Специфікації №СП-ПХ-00194/8 від 05.05.2020 р. до договору поставки №ПХ-00194 від 15.03.2019 р. на 1 (одному) арк.; Копія Акту взаєморозрахунків за період з 01.01.2020-09.07.2020 між ТОВ "ТД "Поліхім" та ФГ "ВІРА" за договором поставки №ПХ-00194 від 15.03.2019 р. станом на 09.07.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія рахунку-фактури №ПХ000000446 від 11.02.2020 р., №ПХ000001094 від 13.03.2020 р., №ПХ000001162 від 18.03.2020 р., №ПХ000001314 від 30.03.2020 р., №ПХ000001563 від 13.04.2020 №ПХ000001860 від 05.05.2020 р. на 3 (трьох) арк.; Копії платіжних доручень №14 від 17.02.2020 р.. №28 від 16.03.2020 р., №41 від 16.04.2020 р„ №43 від 22.04.2020 р„ №49 від 04.05.2020 р., №57 від 04.05.2020 р., №107 від 30.09.2020 р., №126 від 18.11.2020 р. на 2 (двох) арк.; Копія договору поставки №128/к від 04 травня 2020 року та на 5 (п`яти) арк.; Копія додаткової угоди (специфікація) №1 від 04 травня 2020 року до договору поставки №128/к від 04 травня 2020 року на 1 (одному) арк.; Копія видаткової накладної №437 від 05.05.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія товаро-транспортної накладної №Р437 від 05.05.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія видаткової накладної №625 від 09.06.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія додаткової угоди (специфікація) №2 від 09 червня 2020 року до договору поставки №128/к від 04 травня 2020 року на 1 (одному) арк.; Копія товаро-транспортної накладної №Р625 від 09.06.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія видаткової накладної №808 від 26.06.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія додаткової угоди (специфікація) №3 від 26 червня 2020 року до договору поставки №128/к від 04 травня 2020 року на 1 (одному) арк.; Копія товаро-транспортної накладної №Р808 від 26.06.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія Акту звірки взаєморозрахунків за період з 01.01.2020-24.07.2020 між ТОВ «Арсенал Агро» та ФГ «ВІРА» станом на 24.07.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія рахунку на оплату №384 від 04.05.2020 р., №560 від 09.06.2020 р., №739 від 26.0,6.2020 р. на 2 (двох) арк.; Копії платіжних доручень №61 від 07.05.2020 р., №77 від 26.06.2020 р., №76 від 26.06.2020 р., №127 від 18.11.2020 р. на 2 (двох) арк.; Копія додаткової угоди №1 від 27 березня 2020 року до договору №2-2002/пр420 від 20 лютого 2020 року на 1 (одному) арк.; Копія додатку №4 від 09 квітня 2020 року до договору №2-2002/пр420 від 20 лютого 2020 року на 1 (одному) арк.; Копія додатку №5 від 09 квітня 2020 року до договору №2-2002/пр420 від 20 лютого 2020 року на 1 (одному) арк.; Копія видаткової накладної №Н-БХ-1404-004 від 14.04.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія видаткової накладної №Н-КХ-1604-005 від 16.04.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія видаткової накладної №Н-КХ-1604-006 від 16.04.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія видаткової накладної №Н-ВХ-1604-053 від 16.04.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія товаро-транспортної накладної №000005390 від 16.04.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія Акту звірки за період з 01.01.2020-06.11.2020 між ТОВ «ТД «Насіння» та ФГ «Віра» станом на 06.11.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія рахунку на оплату №Н-ВХ-0904-036 від 09 квітня 2020 р. та №Н-ВХ-0904-037 від 09 квітня 2020 року на 1 (одному) арк.; Копія виписки по рахунку в АТ «АП Банк» за 26.03.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія видаткової накладної №5 від 25.09.2019 року на пшеницю на 1 (одному) арк.;Копія товаро-транспортної накладної №15 від 28.09.2019 р. на пшеницю на 1 (одному) арк.; Копія платіжного доручення №285 від 19.12.2019 р. на 1 (одному) арк.; Копія накладної (внутрігосподарського призначення) №1 за 25 серпня 2020 року, №2 за 26 серпня 2020 року, №3 за 27 серпня 2020 року, №4 за 28 серпня 2020 року та реєстр прибутку та залишку пшениці на 3 (трьох) арк.; Копія Договору купівлі-продажу №1000065050 від 09.11.2020 р. на пшеницю на 2 (двох) арк.; Копія видаткової накладної №5210037727 від 11.11.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія Протоколу від 11.11.2020 року на пшеницю на 1 (одному) арк.; Копія товаро-транспортної накладної №4 від 10.11.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія платіжного доручення №15794 від 16.11.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія податкової накладної №2 від 11.11.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія видаткової накладної №1 від 20 березня 2020 року на 1 (одному) арк.; Копія товаро-транспортної накладної №41 від 20.03.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія витягу з реєстру платників єдиного податку по ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) від 15.09.2016 р. №1622203400249 на 1 (одному) арк.; Копія накладної (внутрігосподарського призначення) №5 від 22 вересня 2020 р., №6 від 23 вересня 2020 р., №7 від 24 вересня 2020 р., №8 від 25 вересня 2020 р., №9 від 09 листопада 2020 р., №10 від 19 листопада 2020 р., №11 від 23 листопада 2020 р. та відомість про прибуток та залишок на 4 (чотирьох) арк.; Копія Договору купівлі-продажу №1000065140 від 13.11.2020 р. на 2 (двох) арк.; Копія видаткової накладної №5210037760 від 16.11.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія протоколу від 18.11.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія видаткової накладної №5210037761 від 17.11.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія протоколу від 18.11.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія Товаро-транспортної накладної №5 від 15.11.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія Товаро-транспортної накладної №6 від 16.11.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія платіжного доручення №15866 від 17.11.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія платіжного доручення №15867 від 17.11.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія податкової накладної №3 від 16.11.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія податкової накладної №4 від 17.11.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія Договору купівлі-продажу №1000065374 від 23.11.2020 р. на на 2 (двох) арк.; Копія видаткової накладної №5210038075 від 27.11.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія Протоколу від 27.11,2020 року на 1 (одному) арк.; Копія товаро-транспортної накладної №7 від 26.11.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія товаро-транспортної накладної №8 від 26.11.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія платіжного доручення №16838 від 02.12.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія податкової накладної №5 від 27.11.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія Договору купівлі-продажу №1000065421 від 24.11.2020 р. на 2 (двох) арк.; Копія видаткової накладної №5210038076 від 27.11.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія Протоколу від 27.11.2020 року на 1 (одному) арк.; Копія товаро-транспортної накладної №9 від 26.11.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія платіжного доручення №16839 від 02.12.2020 р. на 1 (одному) арк.; Копія податкової накладної №6 від 27.11.2020 р. на 1 (одному) арк.

В результаті поданих документів відповідач спірним рішенням відмовив позивачу у реєстрації вищевказаних податкових накладних.

Суд зазначає, що враховуючи наведені вище норми, у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган повинен вимагати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях.

З наявної в матеріалах справи квитанції надісланої позивачу встановлено, що остання містить вимогу щодо надання пояснень та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

Отже, під час зупинення реєстрації спірної податкової накладної ДПС у Хмельницькій області застосував критерії ризиковості здійснення операцій до податкової накладної, що не відповідає наведеним вище приписам пунктів 6, 7 Порядку №1165 та свідчить про відсутність обґрунтованих підстав для зупинення реєстрації податкової накладної.

В оскаржуваних рішеннях відповідач зазначив підставу для відмови в реєстрації податкових накладних іншу, ніж у квитанціях, якими зупинив реєстрацію податкових накладних.

У спірному рішенні підставою для відмови відповідач зазначив, що позивачем ненадано платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм галузевої специфіки, накладних.

З матеріалів справи встановлено, що позивачем було надіслано пояснення та копії бухгалтерських документів, якими підтверджується законність та реальність господарських операцій.

Зважаючи на те, що у рішенні про відмову у реєстрації податкової накладної у ЄДРПН був відсутній чіткий перелік документів, які необхідно було надати платнику для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Позивачем було надіслано до Державної податкової служби України скаргу на вище зазначене рішення комісії, до якої додано первинні документи на підтвердження реальності господарських операцій.

З наданих позивачем документів встановлено, що правочин між позивачем та його контрагентом був належним чином задокументований, оформлений з дотриманням вимог бухгалтерського законодавства та відображено в податковій звітності позивача, а отже є реальним, товарним, оплатним та таким що відбувся в дійсності.

Дослідивши подані позивачем документи, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення про реєстрацію вищевказаної податкової накладної.

Суд враховує, що відмовивши у реєстрації податкової накладної у зв`язку з ненаданням копій документів, фіскальний орган у квитанції не зазначав, яких пояснень та документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію цієї податкової накладної.

У Рішенні від 20.10.2011 у справі "Rysovskyy v. Ukraine" Суд Європейський суд з прав людини зазначив, що принцип "належного урядування" передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб ("Beyeler v. Italy", "Oneryildiz v. Turkey", "Megadat.com S.r.l. v. Moldova", "Moskal v. Poland"). На державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок ("Lelas v. Croatia" і "Toscuta and Others v. Romania") і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (Oneryildiz v. Turkey", та "Beyeler v. Italy").

Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків ("Lelas v. Croatia").

Суд звертає увагу відповідача, що останньому були надані усі необхідні документи для підтвердження реальності господарської операції ФГ "Віра" за результатами яких було складено податкові накладні №2 від 11 листопада 2020 року, №3 від 16 листопада 2020 року, №4 від 17 листопада 2020 року та №5 від 27 листопада 2020 року, №6 від 27 листопада 2020 року.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення є протиправним, оскільки платником податків надані відповідачу всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними, у реєстрації яких відмовлено.

Суд зазначає, що факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування у ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарських операцій, що підтверджується первинними документами, на підставі яких складаються податкові накладні/розрахунки коригування.

Суд вважає, що зважаючи на наявність у позивача, передбачених чинним законодавством України, документів, які свідчать про реальність проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентом та на те, що такі документи були надані позивачем контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних №2 від 11 листопада 2020 року, №3 від 16 листопада 2020 року, №4 від 17 листопада 2020 року та №5 від 27 листопада 2020 року, №6 від 27 листопада 2020 року.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання протиправним та скасування рішення №2168598/30157037 від 25 листопада 2020 року, №2168588/30157037 від 25 листопада 2020 року, №2168576/30157037 від 25 листопада 2020 року, №2226631/30157037 від 11 грудня 2020 року, №2226628/30157037 від 11 грудня 2020 року про відмову в реєстрації податкових накладних і задоволення позовних вимог у цій частині.

Стосовно позовної вимоги в якій позивач просить зобов`язати Державну податкову службу України внести до Єдиного реєстру податкових накладних відомості, щодо реєстрації податкових накладних Фермерського господарства "Віра" №2 від 11 листопада 2020 року, №3 від 16 листопада 2020 року, №4 від 17 листопада 2020 року та №5 від 27 листопада 2020 року, №6 від 27 листопада 2020 року.

Приписами пунктів 19, 20 Порядку № 1246, передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день: 1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; 2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду). У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, нормами ПК України та Порядку № 1246 чітко визначено настання такої події, як набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію відповідних податкових накладних та зазначення дат їх реєстрації.

Водночас, у даному випадку, належним способом захисту прав позивача, яке існувало до виникнення спірних правовідносин буде зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Фермерського господарства "Віра" №2 від 11 листопада 2020 року, №3 від 16 листопада 2020 року, №4 від 17 листопада 2020 року та №5 від 27 листопада 2020 року, №6 від 27 листопада 2020 року.

Отже, задоволення вказаної позовної вимоги, є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

При цьому, Європейський суд з прав людини у рішенні від 13.01.2011 (остаточне) по справі "ЧУЙКІНА ПРОТИ УКРАЇНИ" (CASE OF CHUYKINA v. UKRAINE) (Заява № 28924/04) констатував: "Суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином, стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань, становить один з його аспектів (див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. the United Kingdom), пп. 28 - 36, Series A N 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10 липня 2003 року, та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II)".

Згідно з частиною 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи задоволення позовних вимог в повному обсязі, на користь позивача необхідно присудити за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області 11350,00 грн судового збору (відповідача, до якого фактично заявлені позовні вимоги, оскільки вимоги до ДПС України є похідними від задоволення/відмови в задоволенні заявленої до ГУ ДПС у Хмельницькій області вимоги про визнання протиправним та скасування рішення).

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Фермерського господарства "Віра" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №2168598/30157037 від 25 листопада 2020 року, №2168588/30157037 від 25 листопада 2020 року, №2168576/30157037 від 25 листопада 2020 року, №2226631/30157037 від 11 грудня 2020 року, №2226628/30157037 від 11 грудня 2020 року про відмову в реєстрації податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Фермерського господарства «Віра» №2 від 11 листопада 2020 року, №3 від 16 листопада 2020 року, №4 від 17 листопада 2020 року та №5 від 27 листопада 2020 року, №6 від 27 листопада 2020 року.

Стягнути на користь Фермерського господарства "Віра" судовий збір в розмірі 11350 (одинадцять тисяч триста п`ятдесят) грн. 00 коп., за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби України у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Фермерське господарство "Віра" (вул. Тітова, 31,Білокриниччя,Шепетівський район, Хмельницька область,30432 , код ЄДРПОУ - 30157037) Відповідач:Державна податкова служба України (Львівська площа, 8,Київ 1,04053 , код ЄДРПОУ - 43005393) Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 44070171)

Головуючий суддя О.П. Шевчук