Рішення № 95912468, 30.03.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3806/20 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

встановив:

Департамент патрульної поліції Національної поліції України (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача 2349,29 грн у рахунок відшкодування завданої шкоди.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач проходив службу в Управлінні патрульної поліції в Херсонській області Департаменту поліції. Наказом від 24.09.2020 р. ОСОБА_1 звільнено (за власним бажання) з поліції. 01.10.2020 р. відповідачеві вручено наказ про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився. Позивач зазначає, що на час звернення до суду із даним позовом, відповідач у добровільному порядку не відшкодував вказану суму. Позовні вимоги просить задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою від 02.12.2020 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі, відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач відзив не надав, ухвала про відкриття провадження була направлена на адресу за зареєстрованим місцем проживання відповідача, яке відображене у його паспорті, проте повернулася із відміткою неповна адреса.

Відповідно до відповіді Відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради №16-21/157 від 17.02.2021 року, яка надійшла до суду 10.03.2021 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , тобто за адресою зазначеною у позові та на яку судом було направлено поштову кореспонденцію.

Із урахуванням того, що поштова кореспонденція була повернута до суду із відміткою "неповна адреса", хоча адреса відповідає зареєстрованому місцю проживання відповідача, на підставі ст. 130 КАС України та з метою належного повідомлення відповідача про розгляд цієї справи, на офіційному веб-порталі судової влади України розміщено повідомлення про розгляд цієї справи.

Повідомлення опубліковано не пізніше ніж за десять днів до розгляду справи.

З огляду на викладене, судом вжито усіх можливих заходів щодо повідомлення відповідача про розгляд цієї справи.

Справа розглядається у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до витягу з наказу Департаменту патрульної поліції НП України "По особовому складу" № 27 о/с від 12.02.2016 р. по Управлінню патрульної поліції у місті Херсоні по батальйону по роті 1 старшого сержанта поліції ОСОБА_1 призначено інспектором з 06.02.2016 року на підставі наказу Головного управління Національної поліції в Херсонській області від 06.02.2016 № 14 о/с.

Відповідно до витягу з наказу начальника Департаменту патрульної поліції НП України від 24.09.2020 № 683 о/с "Про особовий склад" лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора взводу № 1 роти № 1 батальйону, з 01.10.2020 року звільнено на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" та зазначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 2349,29 грн.

Згідно розписки ОСОБА_1 отримав вищезазначений наказ 01.10.2020 року.

Довідкою від 22.09.2020 № АЇ/19 про отримання поліцейським предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, ОСОБА_1 (НОМЕР_1), на день звільнення видані наступні предмети однострою:

1) шапка зимова трикотажна (строк носіння становить 24 місяці, строк фактичної експлуатації становить 20 місяців, обсяг коштів який має бути сплачено для відшкодування вартості предметів однострою - 11,92 грн;

2) куртка зимова типу А (строк носіння становить 24 місяці, строк фактичної експлуатації становить 11 місяців, обсяг коштів який має бути сплачено для відшкодування вартості предметів однострою - 1338,42 грн;

3) напівкомбінезон зимовий (строк носіння становить 36 місяців, строк фактичної експлуатації становить 20 місяців, обсяг коштів який має бути сплачено для відшкодування вартості предметів однострою - 435,33 грн;

4) сорочка трикотажна з короткими рукавами типу Б сірого кольору (строк носіння становить 6 місяців, строк фактичної експлуатації становить 3 місяці, обсяг коштів який має бути сплачено для відшкодування вартості предметів однострою - 105 грн;

5) термобілизна типу А (строк носіння становить 36 місяців, строк фактичної експлуатації становить 26 місяців, обсяг коштів який має бути сплачено для відшкодування вартості предметів однострою - 108,9 грн;

6) черевики типу А (дімісезонні) (строк носіння становить 24 місяці, строк фактичної експлуатації становить 17 місяців, обсяг коштів який має бути сплачено для відшкодування вартості предметів однострою - 349,72 грн).

Загальна сума вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, складає 2349,29 грн.

У зв`язку із тим, що відповідачем у добровільному порядку не здійснено відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон № 580-VIII).

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (ч. 3 ст. 59 Закону № 580-VIII).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч. 4 ст. 20 Закону № 580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 823 "Про однострій поліцейських".

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 № 772 (далі - Порядок № 772).

Відповідно до п. 2 Розділу І Порядку № 772 однострій загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з п. 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, закладів вищої освіти (ЗВО), інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (п. 4 Розділу І Порядку № 772).

Відповідно до п.п. 1, 4 Розділу ІІІ Порядку № 772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (п.п. 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772).

Як передбачено п.п. 1-4 Розділу V Порядку № 772, предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в п. 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший. Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку.

Згідно з п. 10 розділу V Порядку № 772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у разі звільнення поліцейського зі служби за власним бажанням, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Суд зазначає, що позивач підтвердив вартість предметів однострою особистого користування наявними у матеріалах справи копією арматурної картки № АЇ-28, роздавальними відомостями, довідкою від 22.09.2020 № АЇ/19 про отримання поліцейським предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився.

Таким чином, суд встановив, що ОСОБА_1 звільнений зі служби в поліції за власним бажанням на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" при цьому, вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких на дату звільнення не закінчився, у добровільному порядку не відшкодовано.

Отримання особами предметів однострою пов`язана саме з проходженням служби, а обов`язок відшкодування виникає у зв`язку з припиненням проходження служби. Відтак, сума відшкодування розраховується станом на день звільнення особи зі служби в поліції.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд відмічає, що станом на час розгляду справи доказів сплати відповідачем вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у сумі 2349,29 грн, суду не надано.

Враховуючи, що ОСОБА_1 добровільно не відшкодував вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 2349,29 грн, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

За правилами статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень судові витрати зі сплати судового збору на його користь не відшкодовуються.

Керуючись статтями 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 на користь Департаменту патрульної поліції (код ЄДРПОУ 40108646, 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3) кошти у сумі 2349,29 грн (дві тисячі триста сорок дев`ять гривень двадцять дев`ять копійок) в якості відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов

кат. 106030000